нарушения законодательства о труде

Нарушения законодательства о труде в учреждениях дошкольного образования: на что обратить внимание

За четыре месяца 2018 года всего по республике органами Департамента государственной инспекции труда выявлено 2267 нарушений: по вопросам ведения трудовых книжек — 476; оплаты труда, гарантий и компенсаций — 198; заключения и расторжения трудового договора — 301; рабочего времени и времени отдыха — 326. Рассмотрим основные нарушения законодательства о труде, выявляемые в учреждениях дошкольного образования.

19 июня 2018

Сидоренко Анна

Правовой инспектор труда Минской городской организации Белорусского профессионального союза работников торговли, потребительской кооперации и предпринимательства

860

Основные нарушения законодательства о труде, допускаемые нанимателями

К основным нарушениям законодательства о труде, выявляемым в учреждениях дошкольного образования, можно отнести:

1. Нарушения законодательства о труде при приеме работников на работу:

неознакомление работника с локальными нормативными правовыми актами, предусмотренными ст. 54 ТК (с коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, должностной (рабочей) инструкцией), условиями и оплатой труда;
незаключение с работником трудового договора (контракта) в письменной форме либо несоответствие заключенного трудового договора (контракта) требованиям законодательства о труде;
неиздание приказа о приеме работника на работу и (или) неознакомление работника с данным приказом под роспись (ст. 25 ТК).

2. Нарушения законодательства при заключении трудовых договоров (контрактов):

отсутствие в контрактах дополнительных мер стимулирования труда (Декрет Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29):
– дополнительного поощрительного отпуска;
– повышения тарифной ставки (оклада) работника;
контракты не содержат условия письменного уведомления сторон не менее чем за месяц до истечения срока действия контракта о продлении или прекращении трудовых отношений (ч. 3 п. 1-1 Указа Президента Республики Беларусь от 12 апреля 2000 г. № 180);
невнесение в договоры (контракты), заключенные с работниками, существенных условий, предусмотренных ст. 19 ТК (например, отсутствуют условия оплаты труда, срок трудового договора и т.д.).

3. Нарушения законодательства при изменении существенных условий труда работников:

отсутствие обоснованных производственных, организационных или экономических причин изменения существенных условий труда;
неуведомление работника об изменении существенных условий труда в сроки, установленные подп. 3.2 п. 3 Декрета № 5;
отсутствие приказа (распоряжения) об изменении существенных условий труда;
неприведение локальных нормативных правовых актов в соответствие с изменившимися условиями труда (отсутствие дополнительного соглашения к трудовому договору, изменений в должностную инструкцию, положения об оплате труда и т.д.).

4. Нарушения законодательства при переводе работников (ст. 30 ТК):

отсутствие согласия работника на перевод;
отсутствие приказа о переводе на другую работу;
незаключение с переведенным работником нового трудового договора (контракта) в письменной форме;
неознакомление работника с порученной работой, отсутствие подписи работника об ознакомлении с должностной (рабочей) инструкцией;
перевод работника на другую работу при наличии противопоказаний по состоянию здоровья к выполнению данной работы.

5. Нарушения законодательства при предоставлении трудовых отпусков:

непредоставление трудового отпуска в течение рабочего года (ежегодно);
отсутствие приказа (распоряжения, записки об отпуске) о предоставлении трудового отпуска;
невыплата либо несвоевременная выплата среднего заработка за время трудового отпуска, а также невыплата компенсации за неиспользованные дни трудового отпуска при увольнении.

6. Нарушения законодательства в части организации рабочего времени и времени отдыха работников, а также учета рабочего времени:

режим работы работников в разных структурных подразделениях отличается, однако эти различия не отражены документально;
работники, чей труд организован по графику работ (сменности), не ознакамливаются с указанными документами;
нанимателем не соблюдается продолжительность рабочего времени, установленная ст. 114 ТК для работников моложе 18 лет и работников, являющихся инвалидами I и II группы;
работникам-совместителям не предоставляется перерыв для отдыха и питания;
режим рабочего времени в организации изменяется без соблюдения требований, предъявляемых к процедуре изменения существенных условий труда.
При ведении табеля использования рабочего времени нанимателями нередко допускаются следующие нарушения:
в дни нахождения работника в командировке в табеле использования рабочего времени указывается количество отработанных часов;
отметки о временной нетрудоспособности проставляются без наличия подтверждающих документов;
в табеле использования рабочего времени не отражается сверхурочная работа, работа в государственные праздники, праздничные и выходные дни, случаи опоздания либо преждевременного ухода с работы.

7. Нарушения в области оплаты труда:

нарушение сроков выплаты заработной платы;
нарушение сроков выплаты среднего заработка за время трудового отпуска;
нарушение сроков выплаты всех сумм, причитающихся работнику на день увольнения;

Справочно: в случае невыплаты по вине нанимателя в сроки, установленные ч. 1 ст. 77 ТК, причитающихся на день увольнения сумм выплат работник имеет право взыскать с нанимателя средний заработок за каждый день их задержки, а в случае невыплаты части суммы — пропорционально невыплаченным при расчете денежным суммам (ст. 78 ТК).

выплата заработной платы в размере, менее установленного законодательством;

Справочно: постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 декабря 2017 г. № 1022 «Об установлении размера месячной минимальной заработной платы» с 1 января 2018 г. месячная минимальная заработная плата установлена в размере 305 рублей.

невыплата работнику командировочных расходов, в т.ч. аванса на командировку.

8. Нарушения порядка привлечения работников к дисциплинарной ответственности:

нарушение порядка и сроков привлечения к дисциплинарной ответственности (ст. 199, 200 ТК);
несоблюдение порядка привлечения работника к дисциплинарной ответственности, предусмотренного ст. 199 ТК (например, не затребывается письменное объяснение до применения дисциплинарного взыскания, а при отказе работника дать объяснение не оформляется такой отказ актом с указанием присутствующих при этом свидетелей и др.);
при издании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности работнику несвоевременно объявляется приказ под роспись, а также при отказе ознакомления работника приказом не оформляется такой отказ актом с указанием присутствующих при этом свидетелей. Согласно законодательству приказ (распоряжение), постановление о дисциплинарном взыскании с указанием мотивов объявляется работнику под роспись в пятидневный срок, не считая времени болезни работника и (или) пребывания его в отпуске (ст. 199 ТК);

Заведующему на заметку
При неознакомлении (несвоевременном ознакомлении) работника с приказом (распоряжением) о дисциплинарном взыскании работник считается не имеющим дисциплинарного взыскания (ч. 6 ст. 199 ТК).

применение к работникам одновременно двух дисциплинарных взысканий (например, в виде выговора и лишения премии), хотя согласно ст. 199 ТК за каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание;
нарушаются сроки наложения дисциплинарного взыскания. В соответствии ч. 1 ст. 200 ТК дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка, не считая времени болезни работника и (или) пребывания его в отпуске.

9. Нарушения нанимателем законодательства по ведению, учету и хранению трудовых книжек:

внесение записи о периодах работы по гражданско-правовым договорам, а также внесение сведений о работе с условием неполного рабочего времени;
после даты заполнения трудовой книжки работником не проставляется собственноручная подпись, и (или) первая страница (титульный лист) не заверяется подписью нанимателя, иного лица, уполномоченного на внесение записей в трудовые книжки;
в трудовую книжку работников в раздел «Сведения о подготовке, повышении квалификации, стажировке и переподготовке» не всегда вносятся сведения о подготовке, повышении квалификации, стажировке и переподготовке работника в период работы у данного нанимателя;
исправление записей в трудовой книжке производится путем зачеркивания неточных или неправильных записей, а также исправление их с указанием «Исправленному верить» либо «Исправленное верно»;
трудовая книжка не выдается работнику в день увольнения (в последний день работы) с внесенной в нее записью об увольнении;

Справочно: при задержке выдачи трудовой книжки по вине нанимателя работнику выплачивается средний заработок за все время вынужденного прогула, и дата увольнения при этом изменяется на день выдачи трудовой книжки (ст. 79 ТК).

в случае отсутствия работника на работе в день увольнения либо его отказа от получения трудовой книжки нанимателем в этот же день не направляется заказное письмо с уведомлением о вручении о необходимости явиться за получением трудовой книжки;
направление трудовой книжки работнику по почте без наличия соответствующего письменного заявления работника;
не ведется книга учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним (далее — книга учета), либо книга учета не пронумерована, не прошнурована и не скреплена подписью;
при приеме трудовой книжки уполномоченным должностным лицом работнику не выдается расписка в произвольной форме о получении трудовой книжки.

10. Нарушения законодательства при прекращении трудовых правоотношений с работниками:

нерасторжение с работником трудового договора, заключенного на неопределенный срок, после того как работник письменно предупредил нанимателя за один месяц (ч. 1 ст. 40 ТК);
неуведомление профсоюза не позднее чем за две недели при расторжении трудового договора по инициативе нанимателя (ст. 42 ТК, кроме п. 2 и п. 7).

Согласно ст. 243 ТК в случаях прекращения трудового договора без законного основания, а также незаконного перевода, перемещения, изменения существенных условий труда либо отстранения от работы орган, рассматривающий трудовой спор, восстанавливает работника на прежней работе, на прежнем рабочем месте, прежние существенные условия труда. Если суд посчитает невозможным или нецелесообразным восстановление работника по причинам, не связанным с совершением виновных действий работником, он имеет право предложить и с согласия работника возложить на нанимателя обязанность выплатить работнику возмещение в размере десятикратного среднемесячного заработка.

При незаконном переводе, перемещении, изменении существенных условий труда, отстранении от работы работнику выплачивается по решению органа, рассматривавшего трудовой спор, средний заработок за время вынужденного прогула или разница в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы.

На должностных лиц в соответствии с ч. 1 ст. 245 ТК возлагается обязанность возместить ущерб, если увольнение, перевод, перемещение, изменение существенных условий труда или отстранение от работы произведены с нарушением закона, а также при задержке исполнения решения суда о восстановлении работника на работе, прежнем рабочем месте, прежних существенных условий труда.

Ответственность за нарушения законодательства о труде

Нарушение нанимателем или уполномоченным должностным лицом нанимателя порядка и сроков выплаты заработной платы влечет наложение штрафа в размере от 4 до 20 базовых величин, а на юридическое лицо — до 100 базовых величин (ч. 1 ст. 9.19 КоАП).

Иные нарушения законодательства о труде, кроме нарушений, предусмотренных ст. 9.18 и ч. 1, 3 ст. 9.19 КоАП, причинившие вред работнику, влекут наложение штрафа в размере от 2 до 20 базовых величин (ч. 4 ст. 9.19 КоАП).

Согласно ст. 465 ТК наниматель имеет право привлечь должностное лицо, допустившее нарушение законодательства о труде, к дисциплинарной ответственности.