Закупки для строительных нужд

Каким образом учреждение может купить для использования в мелком ремонте гвозди, шурупы и прочие товары, попадающие «под стройку»? Как провести закупку без дефектного акта?

С 1 июля 2021 г. истек срок действия Указа Президента Республики Беларусь от 07.06.2019 № 223 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве». В развитие этого Указа действовало Положение о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88).

Таким образом, при проведении закупок товаров, предназначенных для использования в мелком ремонте, следует руководствоваться с этого времени законодательством о государственных закупках, а также разъяснениями этого законодательства, даваемыми уполномоченным государственным органом по государственным закупкам — Министерством антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь.

Напомним, что законодательство о государственных закупках представлено, в частности, следующими основными актами законодательства:

• Законом Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (с последующими изменениями и дополнениями) (далее — Закон о госзакупках) ;
• постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.06.2019 № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь “О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь “О государственных закупках товаров (работ, услуг)”» (с последующими изменениями и дополнениями);
• постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.03.2016 № 206 «О допуске товаров иностранного происхождения и поставщиков, предлагающих такие товары, к участию в процедурах государственных закупок» (с последующими изменениями и дополнениями);
• постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 12.04.2019 № 30 «О проведении процедуры закупки из одного источника» (с последующими изменениями и дополнениями);
• постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 12.04.2019 № 35 «О способах определения ориентировочной стоимости предмета государственной закупки».

Вопросы же строительной деятельности урегулированы Законом Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» (далее — Закон № 300-З).

Таким образом, при проведении процедур закупок товаров для объектов строительства нужно помнить о следующих правилах, предусмотренных законодательством о государственных закупках именно с учетом особенностей строительства.

Согласно ч. 2 п. 2 ст. 19 Закона о госзакупках основанием для проведения процедуры государственной закупки, за исключением случая, установленного п. 5 приложения к Закону о госзакупках, является годовой план государственных закупок, размещенный в государственной информационно-­аналитической системе управления государственными закупками.

Частью 4 п. 1 ст. 19 Закона о госзакупках предусмотрено, что при формировании годового плана государственных закупок товары (работы, услуги), необходимые для строительства объектов, включаются в него исходя из потребности в них на каждый объект строительства отдельно.

Следовательно, планирование потребности и приобретение товаров для текущего ремонта необходимо осуществлять пообъектно (что и составляет специфику строительной деятельности).

Также, как разъяснило Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь в своем письме, с учетом специфики строительства определение потребности в товарах (работах, услугах) для строительства осуществляется для объекта строительства.

Справочно: речь о письме МАРТ от 24.06.2021 № 14-01-10/1598 К «О закупках для строительства».

ПРИМЕР

При возведении, реконструкции, реставрации, капитальном ремонте, благоустройстве объекта, его сносе такая потребность определяется на основании проектной документации (абз. 27 ст. 1 Закона № 300-З).

Для выполнения строительно-­монтажных работ по текущему ремонту требуется дефектный акт и смета (п. 9 ст. 51 Закона № 300-З).

Таким образом, в рамках следования принципу эффективного расходования бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов (абз. 2 ст. 4 Закона о госзакупках) целесообразно руководствоваться вышеуказанной спецификой регулирования строительной деятельности, осуществляя закупку товаров, необходимых для текущего ремонта при соответствующей потребности в них, обозначенных в локальной смете (ч. 2 п. 6 Инструкции о порядке определения сметной стоимости строительства и составления сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении, утв. постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 18.11.2011 № 51, и приложение 1 к этой Инструкции).