Обновлены Правила по охране труда

С 22 сентября 2021 г. вступили в силу Правила по охране труда (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 01.07.2021 № 53, далее — Правила).

Одновременно утратили силу Межотраслевые общие правила по охране труда (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 03.06.2003 № 70, далее — Межотраслевые правила).

Рассмотрим ключевые новшества Правил в сравнении с раннее действовавшими Меж­отраслевыми правилами.

Структура и содержание Правил

1.  Правила насчитывают 15 глав вместо прежних 18 глав в Межотраслевых правилах:

• исключены главы «Строительная деятельность» и «Эксплуатация деревообрабатывающего оборудования»;
• объединены несколько глав, которые в Меж­отраслевых правилах были самостоятельными, при этом некоторые главы переименованы. Например, в гл. 10 «Требования при работе с ручной пневматической машиной, ручным электромеханическим инструментом, переносимыми электрическими светильниками, разделительными трансформаторами» Правил объединены (с некоторыми корректировками) гл. 10 «Ручные пневматические машины» и гл. 11 «Ручной электромеханический инструмент и переносимые электрические светильники)».

В связи с этим Правила стали более лаконичными и содержат 241 пункт вместо прежних 297.

2.  В Правилах практически нет ссылок на конкретные ТНПА. Но есть указания, что те или иные требования устанавливаются в соответствии с локальными правовыми актами, разработанными в организации на основании требований:

• ТНПА, являющихся в соответствии с законодательными актами и постановлениями Правительства Республики Беларусь обязательными для соблюдения;
• эксплуатационных документов;
• проектной документации.

3.  В Правилах ряд правовых норм без изменения нормативных предписаний помещены в другие главы, чем в Межотраслевых правилах.

Ключевые нововведения

1.  Глава 1 «Общие положения» Правил стала более насыщенной — в ней даны определения ряда терминов, таких как:

• «производственное оборудование»;
• «производственный процесс»;
• «сильная жара»;
• «сильный мороз»;
• «техническая эксплуатация капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений».

Справочно:гл. 1 «Общие положения» Правил по большей части содержит отсылки к нормативным правовым актам, которыми регулируются соответствующие отношения в области охраны труда.

2.  В Правилах нет правовой нормы Меж­отраслевых правил о том, что требования по охране труда обязательны для исполнения при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов, конструировании, изготовлении, эксплуатации производственного и технологического оборудования. Однако Правилами установлено, что:

• продукция, процессы ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации должны соответствовать требованиям по охране труда (п. 5);
• проектная документация на строительство (реконструкцию) объектов, предназначенных для выпуска продукции и оказания услуг, а также техническая документация на оборудование, технологические процессы должны соответствовать требованиям по охране труда (п. 6).

3.  Нововведением является норма п. 15 Правил, которой установлено, что работающие при проведении на дороге ремонтных и других работ должны находиться в одежде повышенной видимости, описание которой приведено в приложении к постановлению Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 28.07.2006 № 27 (далее — приложение № 27).

Справочно: одежда повышенной видимости представляет собой сигнальный жилет-­накидку, который обеспечивает высокую видимость работников при дневном освещении и в темное время суток при свете автомобильных фар (п. 1 приложения № 27).

4.  Глава 2 «Организация работы по охране труда» Правил содержит отсылки к нормативным правовым актам, устанавливающим порядок осуществления мероприятий по охране труда. Значительная часть этой главы повторяет обязанности работодателя из ст. 19 Закона Республики Беларусь от 28.06.2008 № 356-З «Об охране труда».

5.  Глава 10 «Требования при работе с ручной пневматической машиной, ручным электромеханическим инструментом, переносными электрическими светильниками, разделительными трансформаторами» и гл. 12 «Требования к погрузочно-­разгрузочным и складским работам» Правил содержат достаточно объемные фрагменты соответственно:

• из Типовой инструкции по охране труда при работе с ручным электромеханическим инструментом (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства энергетики Республики Беларусь от 14.11.2017 № 70/44);
• Межотраслевых правил по охране труда при проведении погрузочно-­разгрузочных работ (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.01.2018 № 12).

6.  Нововведениями являются нормы пп. 22 и 28 Правил, согласно которым:

• допускается оформление и ведение документов по охране труда в электронном виде. Используемые при этом програм­мные средства должны позволять однозначно идентифицировать работников и момент внесения записей, а также быть защищены от несанкционированного доступа и внесения в них изменений;
• работающие обязаны немедленно сообщать работодателю о любой ситуации, угрожающей жизни или здоровью работающих и окружающих, несчастном случае, произошедшем на производстве, оказывать содействие работодателю в принятии мер по оказанию необходимой помощи потерпевшим и доставке их в организацию здравоохранения.

7.  Значительная часть гл. 7 «Требования к производственным процессам. Выполнение работ с повышенной опасностью» Правил регламентирует выполнение работ по наряду-­допуску, а также содержит ссылки на нормативные правовые акты, которыми установлен порядок выполнения по наряду-­допуску:

• огневых работ;
• строительно-­монтажных работ;
• работ при выполнении рубок деревьев, лесохозяйственных, лесоустроительных, лесозаготовительных работ, осуществлении лесопользования;
• работ по складированию, погрузке, разгрузке лесоматериалов и пиломатериалов;
• работ, связанных с обработкой древесины и производством изделий из дерева.

Отметим, что форма наряда-­допуска на выполнение работ с повышенной опасностью (приложение к Правилам) отличается от прежней формы. Наряду с редакционными отличиями в новой форме наряда-­допуска предусмотрена возможность изменения в составе исполнителей работ (бригады). Поэтому применение прежней формы наряда-­допуска на выполнение работ с повышенной опасностью должно быть прекращено.

Справочно: форма журнала учета выдачи нарядов-­допусков устанавливается локальным правовым актом организации. Журнал учета выдачи нарядов-­допусков должен быть пронумерован, прошнурован, подписан руководителем организации и заверен печатью юридического лица (при ее наличии) (ч. 3 п. 101 Правил).

Другие отличия Правил от Межотраслевых правил носят редакционный, уточняющий характер и не меняют содержания требований по охране труда.