Отстранение от работы и допуск к работе после отстранения: нюансы процедуры

Можно ли работника отстранить от работы по основаниям, которые наниматель отдельно прописал в коллективном договоре?
Нет, отстранение от работы допускается только по основаниям, предусмотренным ст. 49 ТК и другими НПА.
Возможно ли увольнение работника по соглашению сторон в период отстранения от работы?
Да, возможно.

В ряде случаев наниматель вправе отстранить сотрудников от выполнения трудовых функций. При каких обстоятельствах такое отстранение допустимо, как его документально зафиксировать и в каком порядке осуществить в дальнейшем допуск отстраненного сотрудника к работе? Ответим на эти вопросы.

14 июля 2022

Семенихина Светлана

Юрист-лицензиат

1390

Понятие отстранения от работы

Под отстранением от работы понимается временное недопущение работника к исполнению своих трудовых обязанностей в связи с обстоятельствами, изложенными в ст. 49 ТК.

Ввиду того, что отстранение от работы не является мерой дисциплинарного взыскания, при наличии соответствующих оснований к работнику одновременно могут быть применены и отстранение от работы, и дисциплинарное взыскание (например, при появлении работника на работе в состоянии алкогольного опьянения).

Когда возможно отстранение от работы?

Отстранение от работы возможно исключительно по основаниям, установленным законодательством. Расширение перечня таких оснований (в т. ч. путем их закрепления на локальном уровне, например в коллективном договоре) запрещается.

В зависимости от конкретных обстоятельств отстранение может быть как правом, так и обязанностью нанимателя.

Обязанность отстранить работника от работы возникает у нанимателя:

при наличии соответствующего требования уполномоченных государственных органов в случаях, предусмотренных законодательством (ч. 4 ст. 49 ТК);

Справочно: отстранение по требованию уполномоченных государственных органов касается случаев, определенных:

ст. 131 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь;
ст. 42 Закона Республики Беларусь от 04.01.2010 № 108-З «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» и т. д.
при появлении работника на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению работы;
при непрохождении работником инструктажа, стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда;
при неиспользовании работником средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда;
при непрохождении медицинского осмотра либо освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения в случаях и порядке, предусмотренных законодательством (пп. 1‒4 ч. 6 ст. 49 ТК).

Право отстранения работника от работы возникает у нанимателя:

в случае совершения работником хищения имущества нанимателя (ч. 7 ст. 49 ТК);
при выявлении допущенных работником нарушений производственно-технологической, исполнительской или трудовой дисциплины, повлекших или способных повлечь причинение организации ущерба, до устранения нарушений, а также в случае, если работник призывает других работников к прекращению выполнения трудовых обязанностей без уважительных причин (п. 5 ст. 49 ТК, подп. 3.4 п. 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций»).

В отдельных случаях отстранять работников от работы могут представители уполномоченных государственных органов.

Пример

Сотрудники органов внутренних дел в целях выполнения задач, возложенных на органы внутренних дел, в пределах своей компетенции имеют право останавливать транспортные средства и отстранять от управления ими лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, а равно не имеющих права управления транспортными средствами (ст. 25 Закона Республики Беларусь от 17.07.2007 № 263-З «Об органах внутренних дел Республики Беларусь»).

Таким образом, отстранение от работы может производиться:

нанимателем самостоятельно;
нанимателем в целях выполнения предписания уполномоченных государственных органов;
непосредственно уполномоченными государственными органами.

Какие правовые последствия возникают для отстраненного работника?

Отстранение от работы не прекращает трудовых правоотношений, которые имели место до его применения. Оно всегда является временным и отменяется после исключения обстоятельств, послуживших основанием для перерыва в трудовой деятельности.

По окончании срока отстранения работник может быть:

возвращен на прежнюю работу;
переведен на другую работу;
уволен.

Перевод на другую работу, а также прекращение трудовых отношений по отдельным основаниям, предусмотренным законодательством о труде (например, по желанию работника, по соглашению сторон, в связи с сокращением штата или численности работников), допустимо и в период отстранения от исполнения трудовых обязанностей.

Выплачивается ли за период отстранения заработная плата?

По общему правилу, изложенному в ч. 8 ст. 49 ТК, в период отстранения от работы заработная плата не начисляется.

Исключение составляют случаи отстранения от работы работника, который не прошел инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда, медицинский осмотр либо освидетельствование на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, не по своей вине. В подобных ситуациях сотруднику оплачивается все время отстранения от работы в размере не ниже 2/3 установленной ему тарифной ставки (оклада) (ч. 1 ст. 71 ТК).

Как документально оформить отстранение и подтвердить его законность?

Обстоятельства, послужившие основанием для отстранения работника, в обязательном порядке должны быть подтверждены документально.

Если причиной отстранения стал отказ работника от прохождения инструктажа, стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда, законность отстранения от работы должна быть подтверждена актом. Он составляется представителем организации, ответственным за обеспечение охраны труда в организации, с указанием обстоятельств произошедшего и по возможности — причин такого отказа.

Если отстранение обусловлено появлением на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения либо в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению работы, документальным основанием также будет являться акт. В нем потребуется подробно зафиксировать все признаки внешнего вида и поведения работника, свидетельствующие о невозможности надлежащего выполнения порученной трудовой функции.

Основанием для отстранения работника, совершившего хищение имущества нанимателя, может быть акт о задержании работника при попытке хищения имущества либо постановление уполномоченного государственного органа.

С учетом п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 28.06.2012 № 4 «О практике применения судами законодательства о трудовой дисциплине и дисциплинарной ответственности работников» обязательными условиями отстранения работника являются:

издание приказа (распоряжения) об отстранении нанимателем или уполномоченным им должностным лицом;

Приказ об отстранении работника от работы

наличие обстоятельств, являющихся основанием для отстранения работника, подтвержденных документально.

Например, если отстранение от работы осуществляется по причине болезни, таким основанием может послужить акт, в котором зафиксированы признаки заболевания, свидетельствующие о невозможности надлежащего выполнения работником порученных ему трудовых обязанностей.

В приказе (распоряжении) об отстранении от работы следует отразить:

фамилию, имя, отчество отстраняемого работника;
наименование должности служащего (профессии рабочего), квалификационный разряд (класс, категорию), структурное подразделение, в котором трудится работник;
основание и срок отстранения;
указание на несохранение заработной платы на период отстранения.

Распорядительный документ об отстранении от работы доводится до сведения работника под подпись. Отказ от ознакомления фиксируется в акте с указанием присутствующих при этом свидетелей.

В трудовую книжку запись об отстранении от работы не вносится. Если работнику впоследствии будет выдан листок нетрудоспособности, дни его отсутствия на работе, удостоверенные листком, отражаются в табеле литерой «Б».

Как отразить дни отстранения от работы в табеле?

Дни отстранения от работы отражаются в табеле использования рабочего времени.

Условные обозначения, которые следует использовать в подобном случае, законодательством не регламентированы. При установлении таких обозначений наниматели вправе руководствоваться приложением 4 к ранее действовавшей Инструкции по заполнению форм государственной статистической отчетности по труду (утв. утратившим силу постановлением Министерства статистики Республики Беларусь от 17.09.2001 № 80).

В указанной Инструкции время отстранения от работы с оплатой обозначается литерами «НО», без начисления заработной платы — «НБ».

Как допустить к работе после отстранения?

Если период отстранения не определен в приказе конкретной датой, а обусловлен совершением определенного действия, допуск отстраненного сотрудника к работе оформляется приказом (распоряжением). Если в приказе об отстранении работника имелось указание бухгалтерии о неначислении заработной платы за период отстранения, в приказе о прекращении отстранения указанное распоряжение должно быть отменено.

Обратите внимание
Зачастую допуск работника к работе после его отстранения осуществляется путем издания приказа об отмене ранее изданного приказа об отстранении. Такой вариант недопустим, поскольку он предполагает не столько допуск, сколько отмену неправомерного отстранения работника от работы. Иными словами, он фактически отменяет приказ об отстранении с момента его издания.

Порядок допуска сотрудника к работе в зависимости от конкретных обстоятельств его отстранения приведен в таблице.

Таблица

Основания допуска к работе в зависимости от оснований отстранения

Основание отстранения от работы	Основание допуска к работе
Наличие соответствующего требования уполномоченных государственных органов в случаях, предусмотренных законодательством	Отмена требования, адресованного нанимателю, оформленная документально
Появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению работы	Устранение состояния алкогольного, наркотического или токсического опьянения либо болезни
Непрохождение работником инструктажа, стажировки, проверки знаний по вопросам охраны труда	Прохождение инструктажа, стажировки, проверки знаний по вопросам охраны труда, подтвержденное записями в журнале регистрации инструктажей по охране труда
Неиспользование средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда	Устранение нарушения требований законодательства по охране труда об использовании средств индивидуальной защиты
Непрохождение медицинского осмотра, освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения в случаях и порядке, предусмотренных законодательством	Прохождение медицинского осмотра, освидетельствования, подтвержденное медицинским заключением
Совершение хищения имущества нанимателя	Наличие документальных доказательств, свидетельствующих о невиновности работника (постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, оправдательный приговор суда и др.)

В ситуации, когда отстранение от работы произошло по причине болезненного состояния работника, устранение такого состояния и возможность допуска к выполнению трудовой функции подтверждается листком нетрудоспособности с указанием даты, с которой работник обязан приступить к труду.

В каких случаях после отстранения сотрудника от работы следует его увольнение?

Как было уже сказано, отстранение сотрудника от работы само по себе не влечет прекращение трудовых отношений с ним.

Увольнение работника возможно лишь в случаях:

отказа работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением в предоставлении другой работы, от перевода либо отсутствия соответствующей работы (п. 3 ст. 42 ТК);
неустранения обстоятельств, которые стали причиной отстранения работника от работы, что является длящимся нарушением трудовой и (или) исполнительской дисциплины, влекущим увольнение по п. 6 ст. 42 ТК;
появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также распития спиртных напитков, употребления наркотических средств или токсических веществ в рабочее время или по месту работы (абз. 3 п. 7 ст. 42 ТК);
совершения по месту работы хищения имущества нанимателя, установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания (абз. 4 п. 7 ст. 42 ТК);
нарушения установленных правил приема на работу (например, непрохождение обязательного медицинского осмотра, инструктажа или проверки знаний по охране труда при трудоустройстве может повлечь увольнение по п. 3 ст. 44 ТК);
вступления в законную силу приговора суда, которым работник осужден к наказанию, исключающему продолжение работы (п. 5 ст. 44 ТК).

Какую ответственность понесет наниматель в случае незаконного отстранения работника?

При возникновении спора между нанимателем и работником по вопросу незаконного отстранения последнего от работы данный спор может быть рассмотрен в суде.

В случае незаконного отстранения работника на нанимателя в судебном порядке возлагается обязанность по выплате среднего заработка за время вынужденного прогула. Если при отстранении от работы работник был переведен на неоплачиваемую работу, ему должна быть возмещена разница в заработной плате.

В случае нарушения законодательства о труде, выразившегося в незаконном отстранении работника от работы, должностные лица нанимателя могут быть привлечены к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 10.12 КоАП. Санкцией данной статьи предусмотрен штраф в размере от 2 до 20 базовых величин.