Приказ — это правовой акт, издаваемый руководителем организации, действующим на основе единоначалия, для разрешения задач, стоящих перед организацией (ч. 1 п. 93 Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утв. постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 19.01.2009 № 4 (далее — Инструкция № 4)).
Приказ издается руководителем организации или уполномоченным им должностным лицом. Право издания документов, их подписания закрепляется в уставе организации, иных локальных правовых актах организации (п. 15 Инструкции № 4).
Приказ может содержать локальные нормы или конкретизировать нормы права, порядок их реализации.
Инструкцией № 4 не предусмотрен порядок внесения изменений (в т. ч. дополнений) в приказы, поэтому он определяется на локальном уровне.
При этом можно ориентироваться на требования по внесению изменений в НПА, установленные Законом Республики Беларусь от 17.07.2018 № 130-З «О нормативных правовых актах» (далее — Закон о НПА). В частности, ч. 4 ст. 33 Закона о НПА гласит, что внесение изменений в НПА осуществляется принявшим (издавшим) его нормотворческим органом (должностным лицом) путем принятия (издания) НПА того же вида, что и этот акт.
Соответственно, внесение изменений в приказ или его отмена осуществляется путем издания локального правового акта того же вида, т. е. приказа.
При выборе варианта внесения изменений можно основываться на ч. 2 ст. 33 Закона о НПА, согласно которой издание (утверждение) нового локального правового акта осуществляется, если:
- вносимые изменения составляют более половины текста;
- внесение отдельных изменений технически сложно для изложения или восприятия текста.