Расчет норматива численности сторожей, занятых охраной учреждения дошкольного образования

Режим работы детского сада — 10,5 ч с понедельника по пятницу. В штатном расписании — три ставки сторожа. К сторожам применяется суммированный учет рабочего времени с учетным периодом один год. Графики составляются помесячно с ознакомлением сторожей за месяц. Когда в конце 2017 г. стали подсчитывать отработанные часы, то по графику получилось, что каждый из трех сторожей не доработал до нормы часов. 

Как правильно составить графики для сторожей с учетом всех требований нормативных документов (соблюдение длительности смен, перерывов между сменами, предоставления выходных дней и т.д.)?

Можно ли составить график без применения суммированного учета рабочего времени или брать меньший учетный период? 

Какие нормативные документы регулируют работу сторожей в учреждении дошкольного образования? 

Правильно ли оплачивать в двойном размере сторожам также сверхурочный час работы в предпраздничные дни?  

Рассмотрим вышеуказанные вопросы на примере расчета норматива численности сторожей, занятых охраной учреждения дошкольного образования.