Как обеспечить в учреждении дошкольного образования систему управления охраной труда? На какие моменты следует обратить внимание руководителю организации? Какие возможны последствия несоблюдения требований по организации охраны труда?
В соответствии с Законом Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее — Закон об охране труда) руководитель обязан обеспечить соблюдение требований по охране труда, а при отсутствии таковых в нормативных правовых актах, технических нормативных правовых актах принять необходимые меры, обеспечивающие сохранение жизни, здоровья и работоспособности работающих в процессе трудовой деятельности. То есть руководителю необходимо создать эффективную систему управления охраной труда (далее — СУОТ) в учреждении.
В процессе трудовой деятельности на работников могут влиять нервно-психические и эмоциональные перегрузки, статические перегрузки, перенапряжение зрительного аппарата (факторы трудового процесса) и т. д.
Поэтому для обеспечения охраны труда в учреждении руководителю необходимо обеспечить реализацию организационных, технических, гигиенических, лечебно-профилактических и социально-экономических мероприятий, включающих в себя идентификацию производственных опасностей, оценку профессиональных рисков, определение мер управления профессиональными рисками и анализ их результативности, а также разработку и реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
Далее рассмотрим ключевые направления организации СУОТ.
Для организации работы по охране труда и осуществления контроля за соблюдением соответствующего законодательства руководитель учреждения, как правило, возлагает обязанности по охране труда на уполномоченное им должностное лицо.
Численность специалистов по охране труда устанавливается в зависимости от количества работников учреждения, характера и степени опасности факторов производственной среды и трудового процесса, наличия опасных производственных объектов, работ с повышенной опасностью.
Специалист по охране труда либо иное уполномоченное должностное лицо, ответственное за охрану труда в учреждении, подчиняется непосредственно руководителю учреждения или уполномоченному в соответствии с СУОТ его заместителю (ч. 1, 2, 5 ст. 20 Закона об охране труда).
Согласно абз. 15 ч. 2 ст. 17 Закона об охране труда руководитель обязан назначить должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда в организации и структурных подразделениях.
С 28.06.2020 вступают в силу изменения в Законе об охране труда. Согласно новой редакции абз. 15 ч. 2 ст. 17 данного Закона руководитель организации обязан назначить должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда и осуществление контроля за соблюдением работниками требований по охране труда в организации и структурных подразделениях, а также при выполнении отдельных видов работ.
Пример из практики учреждения дошкольного образования
Общее руководство работой и контролем за состоянием охраны труда в учреждении возложено на заведующего. Согласно своим должностным обязанностям по обеспечению здоровых и безопасных условий труда для работников и образовательного процесса для воспитанников, работу по охране труда осуществляют заместитель заведующего по основной деятельности и заместитель заведующего по хозяйственной части. В свою очередь, на воспитателей дошкольного образования и других педагогических работников возлагаются обязанности по осуществлению безопасности образовательного процесса, профилактике детского травматизма, а также по созданию безопасных условий пребывания воспитанников в учреждении образования.
Обеспечить эффективное управление охраной труда в учреждении невозможно без разработки и внедрения соответствующих инструкций по профессиям и (или) видам работ, где прописываются общие требования по охране труда, требования по охране труда перед началом работы, при ее выполнении, по окончании работы, в аварийных ситуациях.
Следует обратить внимание, что инструкции по охране труда по профессиям необходимо разрабатывать с учетом штатного расписания, а инструкции по видам работ должны основываться на специфике деятельности учреждения.
Разработанные и утвержденные руководителем учреждения инструкции существенно облегчают контроль за соблюдением законодательства об охране труда всеми работниками.
Справочно: принятие локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, является обязанностью нанимателя в соответствии с абз. 7 ч. 2 ст. 17 Закона об охране труда.
При разработке инструкций по охране труда следует учитывать положения Инструкции о порядке разработки и принятия локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг) (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 176), межотраслевых общих правил по охране труда (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 03.06.2003 № 70), типовых инструкций, утвержденных Министерством образования Республики Беларусь (например, постановление Министерства образования Республики Беларусь от 07.08.2003 № 58 «Об утверждении Инструкции о расследовании и учете несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками») и т. д.
Инструкции по видам работ в учреждении дошкольного образования должны включать в себя безопасные приемы и методы работы как с офисным оборудованием, так и со специальным (электрические плиты, стиральные машины и т. д.), нарушение техники безопасности при работе с которым может привести к несчастному случаю и травмированнию работника.
Для обеспечения охраны труда недостаточно просто разработать и утвердить соответствующие инструкции. Необходимо провести обучение работников как по основам законодательства об охране труда (при вводном инструктаже при приеме на работу), так и по основам безопасности на рабочих местах (при первичных, повторных, внеплановых и целевых инструктажах по охране труда).
Пример из практики учреждения дошкольного образования
При приеме на работу в учреждение дошкольного образования работники ознакамливаются с должностными обязанностями по охране труда, с ними проводится вводный инструктаж, что регистрируется в журнале регистрации вводного инструктажа по охране труда. В соответствии с законодательством вводный инструктаж проводится и с работниками подрядных организаций, работающих на территории учреждения дошкольного образования.
Для проведения первичного и повторного инструктажей по охране труда с работниками в соответствии с перечнем инструкций разработаны инструкции по охране труда. Инструкции зарегистрированы в журнале регистрации инструкций по охране труда.
Обратите внимание на то, что непроведение инструктажей является самым распространенным нарушением в сфере охраны труда. В свою очередь, это приводит к нарушению работниками требований охраны труда, невыполнению требований техники безопасности, несчастным случаям на рабочем месте.
Для проведения вводного инструктажа по охране труда руководитель учреждения должен разработать и утвердить программу вводного инструктажа. Данную программу следует разрабатывать не только на основе общих требований ТК и законодательсва об охране труда, но и с учетом особенностей законодательства в сфере образования.
Справочно: проведение вводных инструктажей необходимо фиксировать в журнале регистрации вводного инструктажа, который в обязательном порядке должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью.
При первичных и повторных, внеплановых и целевых инструктажах работники должны быть ознакомлены с безопасными приемами и методами работы, дабы исключить возможность возникновения несчастных случаев. Проведение данных видов инструктажей также фиксируется в журнале инструктажей, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью.
Проверка знаний работников учреждения проводится в соответствии с Инструкцией о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175).
В целях обеспечения безопасности труда, предупреждения профессиональных заболеваний, охраны здоровья работающих законодательством предусмотрено проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) обязательных медицинских осмотров работающих, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда и (или) на работах, где в соответствии с законодательством есть необходимость в оценке состояния здоровья работающего на предмет его годности (негодности) к выполнению отдельных видов работ.
Справочно: руководитель учреждения дошкольного образования обязан обеспечить прохождение работниками указанных видов медицинских осмотров в соответствии с Инструкцией о порядке проведения обязательных и внеочередных медицинских осмотров работающих (утв. постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 29.07.2019 № 74).
Руководителю необходимо разработать и утвердить перечень работников, которые должны проходить медицинские осмотры, заключить договор с организацией здравоохранения и контролировать прохождение данных осмотров.
Нарушение требований по проведению медицинских осмотров грозит травмами работников или даже смертью (несчастным случаем на производстве), наступившими в результате внезапного ухудшения состояния здоровья работника во время исполнения трудовых обязанностей; административной ответственностью за нарушение законодательства о труде.
В обязанности руководителя входит также обеспечение проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда (п. 8 ч. 2 ст. 17 Закона об охране труда).
Аттестация рабочих мест проводится в целях:
Оценка условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда, а также оформление результатов оценки условий труда осуществляется в соответствии с Инструкцией по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22.02.2008 № 35.
Руководитель учреждения дошкольного образования обязан обеспечить предоставление работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением и (или) выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, необходимых средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами (абз. 4 ч. 2 ст. 17 Закона об охране труда).
Трудовым кодексом на нанимателя возложена также обязанность организовывать надлежащее хранение и уход за средствами индивидуальной защиты (п. 8 ч. 1 ст. 55 ТК).
Руководитель организации обязан обеспечить режим труда и отдыха работников, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, соглашением, трудовым договором (абз. 3 ч. 2 ст. 17 Закона об охране труда).
Несоблюдение режима труда и отдыха способствует увеличению количества случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
и затем На экран «Домой»
на верхней панели или нажмите меню и затем Добавить на домашний экран/экран приложений