Охрана труда

Контроль за соблюдением требований по охране труда: что изменилось

В связи со вступлением в силу с 28 июня 2020 г. изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь привело в соответствие с этими изменениями и дополнениями ряд своих нормативных правовых актов по вопросам охраны труда. Среди этих документов в т. ч. и постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 15.05.2020 № 51, которым утверждена Инструкция о порядке осуществления контроля за соблюдением работниками требований по охране труда в организации и структурных подразделениях (далее — постановление № 51; Инструкция соответственно).

Рассмотрим изменения подробнее.

15 июля 2020

Семич Владимир

Инженер, член Общественного объединения «Сообщество трудового права»

1693

С принятием постановления № 51 утрачивает силу постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26.12.2003 № 159 «Об утверждении Типовой инструкции о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации».

Кроме того, постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 11.05.2020 № 48 также признано утратившим силу постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 179 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда уполномоченными лицами по охране труда работников организации».

Напомним, что профессиональные союзы осуществляют общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 06.05.2010 № 240 «Об осуществлении общественного контроля профессиональными союзами», которым также утверждено Положение о порядке осуществления общественного контроля профессиональными союзами, их организационными структурами, объединениями таких союзов и их организационными структурами в форме проведения проверок.

Во вновь утвержденной Инструкции сохранена преемственность в проведении контроля за соблюдением требований по охране труда в организациях.

По-прежнему предусмотрено осуществление контроля:

ежедневно на рабочих местах работников их непосредственными руководителями;
ежемесячно в каждом структурном подразделении организации руководителями этих структурных подразделений;
ежеквартально в организации ее руководителем или его заместителем с участием работников службы охраны труда (специалиста по охране труда или уполномоченного должностного лица нанимателя, на которого возложены обязанности специалиста по охране труда), членов комиссии по охране труда, руководителей структурных подразделений и непосредственных руководителей, иных работников организации.

Одновременно установлено, что контроль за соблюдением требований по охране труда проводится по мере необходимости в каждом структурном подразделении организации работниками службы охраны труда (специалистом по охране труда или уполномоченным должностным лицом нанимателя, на которого возложены обязанности специалиста по охране труда).

Обратите внимание
В осуществлении контроля за соблюдением требований по охране труда могут принимать участие члены комиссии по охране труда (при ее создании), а также представители профессиональных союзов, в т. ч. общественные инспекторы по охране труда.

Важным является то, что проведение контроля регламентировано по времени проведения, а также установлена обязательность его осуществления соответствующими руководителями.

В отличие от предшествующей Типовой инструкции о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации (утратила силу) в ныне действующей Инструкции за счет исключения повторений более компактно изложено то, что должно быть охвачено при проведении всех видов периодического контроля.

Инструкцией не устанавливается формажурнала для регистрации проведения проверок. Указано только, какие сведения должны быть в нем зафиксированы, а также установлено, что в этом журнале будут фиксироваться результаты как ежедневного, так и ежемесячного контроля. При этом предусмотрена возможность ведения журнала в электронном виде при наличии у непосредственных руководителей и руководителей структурных подразделений электронной цифровой подписи.

Результаты ежеквартального контроля, как и прежде, должны оформляться соответствующим актом.

Заведующему на заметку
Инструкцией не предусматривается обязательное проведение Дней охраны труда, однако результаты осуществления контроля за соблюдением требований по охране труда по мере необходимости, но не реже одного раза в 6 месяцев, должны рассматриваться в организации с участием ее руководителя или его заместителя, руководителей структурных подразделений, непосредственных руководителей, работников службы охраны труда (специалиста по охране труда или уполномоченного должностного лица, на которого возложены обязанности специалиста по охране труда), членов комиссии по охране труда (при ее создании).

Работники службы охраны труда при осуществлении контроля за соблюдением требований по охране труда используют предоставленные им полномочия, предусмотренные постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.09.2013 № 98 «Об утверждении Типового положения о службе охраны труда организации» (с последующими изменениями и дополнениями).

Отметим, что в случае нарушений требований по охране труда, создающих угрозу жизни или здоровью работников и окружающих, принимать решения о приостановлении эксплуатации оборудования, инструментов, приспособлений, транспортных средств, используемых в организации, выполнения работ имеет право руководитель организации (его заместитель).

О таких нарушениях, а также о нарушениях, которые не могут быть устранены непосредственными руководителями, они информируют руководителей структурных подразделений и работников службы охраны труда (специалиста по охране труда). Последние должны принять меры по приостановлению эксплуатации оборудования, инструментов, приспособлений, транспортных средств, используемых в организации, выполнения работ (оказания услуг). Кроме того, сам руководитель организации (его заместитель) может принять необходимые меры для предотвращения аварийных ситуаций, сохранения жизни и здоровья работников.

Обратите внимание
На основании Инструкции в организации определяется порядок осуществления контроля за соблюдением требований по охране труда, который является составной частью Системы управления охраной труда. При этом может предусматриваться персонифицированный учет нарушений требований по охране труда, допускаемых работниками.

Напомним, что Рекомендациями по разработке системы управления охраной труда в организации, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2019 № 108, предусмотрено введение талонной системы учета нарушений работниками требований по охране труда.

В п. 11 Инструкции упоминается о проведении мониторингов состояния охраны труда.Выполнение рекомендаций по результатам этих мониторингов следует проверять при осуществлении контроля.

Заметим, что проведение на уровне организации мониторингов состояния охраны труда и аудитов функционирования системы управления охраной труда предусмотрено следующим документом: государственным стандартом СТБ ISO 45001-2020 «Системы менеджмента здоровья и безопасности при профессиональной деятельности. Требования и руководство по применению» (утв. постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 25.02.2020 № 8 и введенным в действие с 01.05.2020).