Новая административная ответственность за нарушения в сфере закупок

Разграничена ответственность за нарушение порядка закупок при строительстве

Из КоАП исключена ст. 12.10, которая устанавливала административную ответственность за нарушение порядка закупок товаров (работ, услуг) при строительстве.

При закупках товаров (работ, услуг) при строительстве за счет бюджетных и приравненных к ним средств необходимо руководствоваться Законом о госзакупках, за счет собственных средств — постановлением № 168.

С 19 июня 2026 г. при совершении административного правонарушения (далее — АПН) при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) при строительстве будет применяться:

• ст. 12.9 КоАП — если закупки осуществлялись за счет бюджетных и приравненным к ним средств;
• ст. 12.27 КоАП — если закупки осуществлялись за счет собственных средств.

Пример 

В УДО за счет бюджетных средств выполнен ремонт кровли. Однако при осуществлении процедуры закупки заказчик (организатор) нарушил порядок оценки и рассмотрения предложений при выборе подрядчика. В соответствии с п. 5 ст. 12.9 КоАП данное нарушение влечет наложение штрафа в размере до 15 БВ.

Предельная стоимость: что изменилось для заказчика

Термин «ориентировочная стоимость» предмета государственной закупки заменен на термин «предельная стоимость».

Справочно: предельная стоимость предмета государственной закупки представляет собой максимальную стоимость предмета государственной закупки, включающую предполагаемую сумму выплат заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) за поставку или приобретение иным способом товаров (выполнение работ, оказание услуг), НДС и другие налоги, сборы (пошлины), иные обязательные платежи (абз. 15 ст. 1 Закона о госзакупках).

С 19 июня 2026 г. ч. 2 ст. 12.9 КоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к определению предельной стоимости предмета государственной закупки. Данное АПН влечет наложение штрафа в размере до 20 БВ.

Предельная стоимость предмета государственной закупки должна быть указана:

• в приглашении при проведении конкурентной процедуры государственной закупки (абз. 7 п. 1 ст. 22 Закона о госзакупках);
• заявке на покупку при проведении процедуры закупки из одного источника на электронной торговой площадке (п. 3 Положения № 252);
• заявке о предоставлении сведений не менее чем трем (при их наличии) потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям), информация о которых имеется в открытом доступе в сети Интернет. В случае приобретения товаров обязательным является направление таких заявок в адрес отечественных производителей (подп. 1.2 п. 1 постановления № 65);
• заявке о предоставлении сведений участникам открытого или закрытого конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений в случае признания такой процедуры несостоявшейся и проведения процедуры закупки из одного источника (подп. 1.2 п. 1 постановления № 65).

Порядок и способы определения предельной стоимости предмета государственной закупки установлены Положением № 34.

Обстоятельства, при которых нарушения законодательства о закупках исключаются

С 19 июня 2026 г. в новой редакции изложены обстоятельства, при наличии которых нарушения законодательства о государственных закупках, допущенные заказчиком (организатором), в качестве АПН исключаются (абз. 3 п. 32 ст. 1 Закона № 138-З):

• заказчик (организатор) в установленный срок выполняет предписание с последующим уведомлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли (ст. 55 Закона о госзакупках, п. 10 Инструкции № 65). Исключением будет повторное выявление нарушения в течение года после вынесения Министерством
  антимонопольного регулирования и торговли предписания за такое же нарушение;
• заказчик (организатор) выявил нарушения законодательства при организации и проведении процедуры государственной закупки и принял по данному основанию решение об отмене процедуры государственной закупки в целом либо в отношении отдельных частей (лотов) предмета государственной закупки. Такое право заказчика (организатора) предусмотрено п. 3 ст. 27 Закона о госзакупках.

Пример

В УДО необходимо приобрести для занятий новые материалы (краски, пластилин и бумагу) за счет бюджетных средств. При организации процедуры государственной закупки юрисконсультом центра по обеспечению деятельности бюджетных организаций были обнаружены ошибки.

Действия руководителя УДО в случае ошибки при организации процедуры государственной закупки

На портале ERUDO.BY вы можете скачать и использовать в работе:
• образец приказа «Об отмене процедуры государственной закупки.

Заключение по факту выявленного нарушения

Справочно: право составлять протоколы об АПН, предусмотренном ч. 3 ст. 12.9 КоАП, предоставлено должностным лицам:
– областных, Минского городского исполнительных комитетов (п. 2 ч. 2 ст. 3.30 ПИКоАП);
– органов Комитета государственного контроля (п. 3 ч. 1 ст. 3.30 ПИКоАП);
– органов Министерства антимонопольного регулирования и торговли (п. 35 ч. 1 ст. 3.30 ПИКоАП).

Ответственность за нарушение антимонопольных требований

С 19 июня 2026 г. ст. 13.32 КоАП, устанавливающая административную ответственность за монополистическую деятельность, дополнена ч. 5, в соответствии с которой нарушение антимонопольных требований к закупкам товаров влечет наложение штрафа в размере от 20 до 100 БВ. Следует отметить, что указанный состав в КоАП ранее отсутствовал.

Перечень действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, установлен ч. 1 п. 1 ст. 24 Закона № 94-З.

Так, к указанным действиям относятся:

• координация организатором и (или) заказчиком деятельности участника закупки товаров;
• заключение соглашений между организатором и (или) заказчиком и (или) участником закупки товаров;
• предоставление участнику закупки товаров доступа к информации, если иное не установлено законодательными актами и (или) постановлениями Совета Министров;
• создание преимущественных условий для участника закупки товаров, если иное не установлено законодательными актами и (или) постановлениями Совета Министров;
• участие организатора и (или) заказчика либо работников организатора и (или) заказчика в качестве участников проводимых организатором и (или) заказчиком закупок товаров.

Справочно: для целей применения антимонопольных требований под закупкой товаров понимается приобретение товаров на конкурентной основе, в котором принимают или могут принять участие два и более участника, в т. ч. приобретение товаров при осуществлении государственных закупок, закупок за счет собственных средств (за исключением процедуры закупки из одного источника) (абз. 6 ст. 1 Закона № 94-З).

Заключение

С 19 июня 2026 г. в сфере государственных закупок ужесточилась административная ответственность за счет введения новых составов АПН (нарушение порядка определения предельной стоимости предмета закупки, антимонопольных требований) и четкого разграничения санкций в зависимости от источника финансирования государственной закупки. При этом у заказчиков появляется действенный механизм избежания штрафа — самостоятельное выявление нарушений и своевременная отмена процедуры, что стимулирует к более внимательной подготовке документации.