Сфера платных образовательных (физкультурно-оздоровительных) услуг определяется наличием спроса, уровнем жизни населения, ресурсными возможностями учреждения (состоянием материально-технической базы, наличием квалифицированных кадров, учебно-методических пособий и иными составляющими).

Учреждения дошкольного образования имеют право оказывать платные услуги только после создания в полном объеме объединений по интересам, финансируемых за счет средств бюджета, в соответствии с приказом министра образования Республики Беларусь от 07.10.2022 № 603 «О порядке функционирования объединений по интересам» (далее — приказ № 603) и если уставом УДО такая деятельность предусмотрена и определены виды данной деятельности.

Кто проводит занятия

Платные услуги оказываются только с согласия законных представителей воспитанников. Занятия проводятся педагогами дополнительного образования с соблюдением квалификационных требований, предъявляемых к должности «Педагог дополнительного образования», установленных выпуском 28 Единого квалификационного справочника должностей служащих, занятых в образовании (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29.07.2020 № 69).

Как организовать платные услуги в УДО

Оказание платных услуг не может наносить ущерб или ухудшать качество предоставления основных образовательных услуг, которые УДО обязаны оказывать бесплатно. Платные услуги не могут быть оказаны взамен или в рамках основной образовательной деятельности (основных образовательных программ и государственных образовательных стандартов, финансируемых за счет средств соответствующего бюджета) (приказ № 603).

Открытие платных кружков возможно только при наличии утвержденной и согласованной в установленном порядке программы объединений по интересам.

Алгоритм организации платных услуг в УДО

Шаг 1. Разработка и утверждение положения об оказании услуг в УДО на платной основе и порядка планирования, учета и использования средств, получаемых от приносящей доходы деятельности.
Шаг 2. Изучение пожеланий и запросов законных представителей воспитанников на платные услуги.
Шаг 3. Создание условий для оказания платных услуг воспитанникам, гарантирующих охрану жизни и здоровья, качество услуг.
Шаг 4. Разработка должностных инструкций, проведение проверки знаний по охране труда у педагогов дополнительного образования.
Шаг 5. Издание приказа об организации конкретных платных услуг в УДО, определение состава педагогов дополнительного образования и графика их работы.

Справочно: оказание платных услуг в УДО осуществляется на основании договора об оказании услуг при реализации образовательных программ на платной основе (типовая форма данного договора утв. постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 09.09.2022 № 297).

Платные услуги открываются приказом руководителя УДО по мере их комплектования. Они могут прекращать свою деятельность также на основании приказа руководителя УДО по причине нерентабельности в связи с выбытием более 25 % воспитанников.

На платной основе могут организовываться и проводиться групповые и индивидуальные занятия.

Группы на платной основе формируются по желанию и на основании запросов законных представителей воспитанников. При этом наполняемость одной группы в УДО составляет от 8 до 12 воспитанников.

Справочно: продолжительность учебного занятия и перерывы между ними регламентируются санитарными нормами, правилами и гигиеническими нормативами.

В летний период платные услуги могут осуществляться в зависимости от запросов законных представителей воспитанников.

Справочно: договоры об оказании платных услуг при реализации образовательных программ регистрируются в книге регистрации договоров, форма которой утверждается заведующим УДО. Книга регистрации хранится в УДО.

Как формируется стоимость платных услуг

Стоимость платных услуг формируется согласно калькуляции с указанием принадлежности к районному отделу по образованию и утверждается руководителем УДО.

При планировании стоимости услуги расчет производится на группу воспитанников. Определение оплаты на одного воспитанника осуществляется путем деления данной стоимости на расчетное количество человек, входящих в группу.

Цены на платные услуги в УДО формируются на основе плановых затрат в соответствии с законодательством.

Справочно: рентабельность при формировании цен на платные услуги должна составлять не более 40 % к плановым затратам.

Затраты, включаемые в себестоимость

услуг, рассчитываются по нормам и нормативам, определяемым в установленном порядке.

При формировании цен на платные услуги учитываются следующие статьи затрат:

заработная плата работников (в т. ч. премирование);
начисления на заработную плату работников (налоги и т. д.);
накладные расходы: приобретение предметов снабжения и расходных материалов, оплата коммунальных услуг, прочие расходы.

Расчет стоимости платных услуг может корректироваться в течение учебного года в связи с увеличением заработной платы работников, увеличением стоимости коммунальных услуг и других расходов, необходимых для обеспечения процесса обучения, в соответствии с законодательством.

Как производится оплата оказанных услуг

Плата за оказанные платные услуги вносится законными представителями воспитанника согласно договору об оказании платных услуг на текущий счет управления по образованию администрации района до 25‑го числа текущего месяца.

Плата за периоды, когда педагог дополнительного образования или воспитанник отсутствовал по уважительной причине и когда занятия совпадают с праздничными днями, не взимается. Излишне начисленная плата учитывается в последующих платежах. Также в УДО может осуществляться перенос занятий согласно приказу заведующего УДО. За оплаченные, но не использованные без уважительной причины платные услуги денежные средства, перечисленные на счет управления по образованию, не возмещаются.

Документы, подтверждающие уважительность причины отсутствия воспитанника на занятиях, представляются педагогам дополнительного образования или лицам, ответственным за организацию платных услуг, одновременно с табелем учета посещаемости обучающихся.

В случае изменения законодательства производится перерасчет стоимости оказанных платных услуг. Доплата, связанная с перерасчетом, производится до 25‑го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошли изменения.

Справочно: сумма доплаты и новая стоимость оказанных платных услуг доводятся до сведения законных представителей воспитанника путем подписания дополнительного соглашения к договору.

В случае несогласия законных представителей воспитанников с изменением стоимости платных услуг они оказываются на прежних основаниях до окончания периода (месяца), за который была произведена оплата, с последующим расторжением договора в одностороннем порядке.

На основании письменного заявления законных представителей воспитанника может предоставляться льгота в виде снижения сформированной стоимости обучения с учетом возможностей учреждения образования.

Как регулируются трудовые отношения при оказании платных услуг

Педагогические работники (педагоги дополнительного образования), ведущие работу с воспитанниками на платной основе, являются полноправными членами педагогического коллектива УДО, принимаются на должность по трудовому договору (контракту), руководствуются должностной инструкцией педагога дополнительного образования, соблюдают устав УДО, правила внутреннего трудового распорядка и другие документы,

определяющие внутренний трудовой распорядок, выполняют единые требования к организации образовательного процесса.

Справочно: оплата труда педагогов дополнительного образования осуществляется за счет доходов от платных услуг в размере и на условиях, установленных для бюджетных организаций.

Дополнительные выплаты стимулирующего характера, оказание материальной помощи работникам бюджетной организации (на основании коллективного договора) осуществляются за счет внебюджетных средств в части сумм превышения доходов над расходами, остающихся в распоряжении УДО, при условии отсутствия просроченной задолженности УДО по платежам в бюджет, оплате товаров (работ, услуг).

Расчетным периодом для определения объема выполнения платных услуг является календарный месяц.

Продолжительность учебных занятий определяется согласно возрасту воспитанников в группе и регламентируется соответствующими санитарными правилами, нормами и гигиеническими нормативами по организации образовательного процесса.

Объем выполнения платных образовательных (физкультурно-оздоровительных) услуг педагогами дополнительного образования определяется согласно табелю учета посещаемости воспитанников, табелю использования рабочего времени.

Справочно: контроль за оказанием платных услуг, своевременностью оплаты, учет наполняемости групп и учет рабочего времени педагогов дополнительного образования, работающих на платной основе, осуществляются руководителем УДО.

Документы об оказанных платных услугах представляются в ГУ «Центр по обеспечению деятельности управления по образованию администрации района и подведомственных организаций» лицам, ответственным за организацию платных услуг, до 25‑го числа текущего месяца. Такими документами являются:

приказ о приеме (увольнении);
сведения о работнике (категория, стаж работы в бюджетных организациях);
табель использования рабочего времени;
табель учета посещаемости обучающихся.

Как документально оформляются платные услуги

Руководитель УДО представляет в планово-экономический отдел учетно-экономического управления ГУ «Центр по обеспечению деятельности управления по образованию администрации района и подведомственных организаций» следующие документы:

ходатайство на имя начальника управления по образованию администрации района с указанием объединений по интересам на платной основе и сроков их функционирования;
приказ (выписку из приказа) об оказании платных услуг;
приказ о назначении на должность педагога дополнительного образования;
сведения о педагоге дополнительного образования (категория, количество часов работы в месяц, количество воспитанников в группе);
график работы педагога дополнительного образования;
список воспитанников, которые пользуются платными услугами, по группам;
договор с законными представителями воспитанника;
договор (контракт) с педагогом дополнительного образования;
данные о технической эксплуатации помещения (информация для расчета стоимости коммунальных услуг);
заявления законных представителей воспитанников;
ходатайство с обоснованием введения ставок (по необходимости);
наименование предметов снабжения и расходных материалов;
положение об оказании платных услуг в УДО;
прейскурант на платные услуги, оказываемые учреждением, с указанием принадлежности к районному отделу по образованию.

Правовое регулирование организации платных услуг

1. Кодекс об образовании.

2. Налоговый кодекс Республики Беларусь.

3. Закон Республики Беларусь от 10.05.1999 № 255-3 «О ценообразовании».

4. Закон Республики Беларусь от 07.05.2021 № 99-З «О защите персональных данных».

5. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19.07.2013 № 641 «О внебюджетных средствах бюджетных организаций».

6. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 07.08.2019 № 525 «Об утверждении специфических санитарно-эпидемиологических требований».

7. Выпуск 28 Единого квалификационного справочника должностей служащих, занятых в образовании (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29.07.2020 № 69).

8. Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 09.07.2010 № 92 «Об установлении форм "Медицинская справка о состоянии здоровья", "Выписка из медицинских документов" и утверждении Инструкции о порядке их заполнения».

9. Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 25.07.2011 № 149 «Об утверждении Положения об учреждении дополнительного образования детей и молодежи».

10. Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 09.09.2022 № 297 «О типовых формах договоров в сфере образования».

11. Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 06.09.2017 № 123 «Об утверждении типовых программ дополнительного образования детей и молодежи».

12. Санитарные правила 1.1.8-24-2003 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 22.12.2003 № 183).

13. Санитарные нормы и правила «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации бассейнов, аквапарков, объектов по оказанию бытовых услуг бань, саун и душевых, СПА-объектов, физкультурно-спортивных сооружений» (утв. постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 16.05.2022 № 44).

14. Приказ министра образования Республики Беларусь от 07.10.2022 № 603 «О порядке функционирования объединений по интересам».

Также вы можете ознакомиться с образцами:
ходатайства на имя начальника управления по образованию администрации района с указанием объединений по интересам на платной основе и сроков их функционирования;
приказа (выписки из приказа) об оказании платных услуг;
списка воспитанников, которые пользуются платными услугами, по группам;
наименования предметов снабжения и расходных материалов;
положения об оказании платных услуг в УДО.