Органы самоуправления в учреждениях дошкольного образования: путеводитель для руководителя

В соответствии со ст. 138 Кодекса об образовании основным органом само­управления учреждения дошкольного образования является педсовет, возглавляемый заведующим этим учреждением образования. Кроме этого, в учреждении дошкольного образования могут создаваться попечительский совет и родительский комитет.

Педагогический совет

Положение о педагогическом совете учреждения дошкольного образования утверждено постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 11.07.2011 № 65 «О педагогическом совете и родительском комитете учреждения дошкольного образования» (в ред. постановления Министерства образования Республики Беларусь от 02.06.2022 № 138).

Согласно данному Положению педсовет является основным органом самоуправления учреждения дошкольного образования.

Непосредственное руководство деятельностью педсовета осуществляет председатель, которым является руководитель учреждения дошкольного образования. В состав педсовета входят все педагогические работники учреждения дошкольного образования.

Справочно: на заседание педсовета приглашаются медицинские работники, лица, которые были привлечены к подготовке материалов по рассматриваемым вопросам, могут приглашаться представители государственных организаций и общественных объединений, педагогические работники учреждений общего среднего образования, законные представители воспитанников и другие заинтересованные лица.

К компетенции педсовета относятся:

• участие в управлении учреждением дошкольного образования;
• определение приоритетных направлений развития учреждения дошкольного образования;
• совершенствование качества дошкольного образования;
• разработка механизмов совершенствования здоровьесберегающей образовательной среды;
• внедрение в образовательный процесс эффективных современных образовательных технологий;
• проведение работы по совершенствованию профессиональных компетенций педагогических работников и развитию их инициативы и творчества;
• изучение и внедрение в практику эффективного педагогического опыта;
• иные вопросы организации образовательного процесса в учреждении дошкольного образования.

На заседаниях педсовета могут заслушиваться вопросы:

• выполнения решений предыдущих заседаний педсовета;
• создания безопасных условий обучения и воспитания;
• организации развивающей и здоровьесберегающей образовательной среды;
• вариативности получения дошкольного образования воспитанниками с особыми индивидуальными образовательными потребностями и индивидуальными возможностями;
• совершенствования содержания и выбора педагогически обоснованных форм, методов и средств обучения и воспитания;
• внедрения эффективных образовательных технологий, современных информационных коммуникационных технологий в образовательный процесс;
• создания условий для совершенствования профессиональных компетенций педагогических работников учреждения дошкольного образования;
• определения путей сотрудничества учреждения дошкольного образования с семьей, учреждениями общего среднего образования, учреждениями здравоохранения, иными организациями;
• о тематике и результатах экспериментальной и инновационной деятельности в учреждении дошкольного образования;
• иные вопросы деятельности учреждения дошкольного образования.

Протокол оформляется секретарем педсовета в течение пяти дней после его проведения на основании рукописных, стенографических, аудио- или других записей хода заседания педсовета, а также документов, подготовленных к заседанию (повестки дня, справок, методических материалов, тезисов докладов и выступлений и других материалов). В протоколе фиксируются ход обсуждения вопросов на заседании педсовета и принятые по ним решения.

Протокол может оформляться рукописным способом и с помощью технических средств.

Справочно: текст протокола должен излагаться простым и ясным языком с соблюдением норм официально-­делового стиля литературного языка. Протокол может оформляться на белорусском или русском языке.

Форма протокола заседания педсовета.

Родительский комитет

Положение о родительском комитете учреждения дошкольного образования утверждено постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 11.07.2011 № 65 «О педагогическом совете и родительском комитете учреждения дошкольного образования» (в ред. постановления Министерства образования Республики Беларусь от 02.06.2022 № 138).

Родительский комитет является органом самоуправления учреждения дошкольного образования.

К компетенции родительского комитета относятся:

• укрепление связи между семьей и учреждением дошкольного образования;
• содействие в обеспечении оптимальных условий для воспитания и обучения воспитанников учреждения дошкольного образования;
• привлечение родительской общественности к активному участию в жизнедеятельности учреждения дошкольного образования;
• проведение разъяснительной работы среди законных представителей воспитанников об их правах и обязанностях;
• распространение лучшего опыта семейного воспитания;
• взаимодействие с другими органами самоуправления учреждения дошкольного образования по вопросам, относящимся к компетенции родительского комитета.

Заведующему на заметку
К компетенции родительского комитета не могут быть отнесены вопросы, касающиеся привлечения денежных средств для обеспечения деятельности учреждения дошкольного образования.

Состав родительского комитета определяется на общем родительском собрании учреждения дошкольного образования (из числа законных представителей воспитанников данного учреждения по их желанию или по предложению большинства участников общего родительского собрания (но не более двух человек от каждой группы)) сроком на один год.

Заведующему на заметку
Родительский комитет осуществляет свою работу в форме заседаний, которые проводятся три раза в год. В случае необходимости могут проводиться внеплановые заседания родительского комитета.

На заседания родительского комитета приглашается руководитель учреждения дошкольного образования, могут приглашаться заместитель руководителя, педагогические работники, законные представители воспитанников, не являющиеся членами родительского комитета, другие заинтересованные лица.

Заведующему на заметку
Решения родительского комитета носят рекомендательный характер.

Попечительский совет

Положение о попечительском совете учреждения образования утверждено постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 25.07.2011 № 146 «Об утверждении Положения о попечительском совете учреждения образования» (в ред. постановления Министерства образования Республики Беларусь от 16.08.2022 № 266 (далее — Положение)).

Попечительский совет является органом самоуправления учреждения образования и создается с целью оказания содействия в обеспечении его деятельности и развития.

Решение о создании попечительского совета принимается инициативной группой, в состав которой могут входить законные представители несовершеннолетних обучающихся, педагогические работники, представители общественных объединений и других организаций, иные лица.

Решение инициативной группы согласовывается с руководителем учреждения образования.

Попечительский совет взаимодействует с руководителем учреждения образования и другими органами самоуправления этого учреждения по вопросам его функционирования и развития. Представитель попечительского совета может участвовать в работе других органов самоуправления.

Заведующему на заметку
Решения попечительского совета носят консультативный и рекомендательный характер.

Деятельность попечительского совета может быть прекращена по инициативе и (или) решению общего собрания попечительского совета (далее — общее собрание).

Задачами деятельности попечительского совета являются:

• содействие учреждению образования в развитии материально-­технической базы, обес­печении качества образования, привлечении денежных средств в виде добровольных перечислений (взносов) физических лиц (далее — денежные средства) для обеспечения деятельности учреждения образования;
• разработка и реализация планов своей деятельности в интересах учреждения об­разования;

Пример плана работы попечительского совета.

• содействие в улучшении условий труда педагогических и иных работников учреждения образования;
• определение направлений, размеров и порядка использования привлеченных денежных средств по согласованию с руководителем и родительским комитетом (при его наличии) учреждения образования на следующие цели:
  • укрепление материально-­технической базы (мебель, инвентарь, приборы, оборудование, инструменты, учебно-­наглядные пособия, компьютеры, компьютерные сети, аудиовизуальные средства и иные материальные объекты, необходимые для реализации образовательных программ);
  • совершенствование организации питания обучающихся (посуда, кухонный и столовый инвентарь и принадлежности);
  • проведение спортивных, спортивно-
    массовых, физкультурно-оздоровительных, социально-­культурных, образовательных мероприятий;
  • иные цели, не запрещенные законодательством, в т. ч. текущий ремонт, организация питьевого режима, приобретение постельных принадлежностей, предметов личной гигиены (салфетки, туалетная бумага, иные предметы первой необходимости), уборочного инвентаря, моющих средств, средств дезинфекции;
• содействие в установлении и развитии международного сотрудничества в сфере образования;
• целевое использование денежных средств.

В состав попечительского совета могут входить законные представители несовершеннолетних обучающихся, в т. ч. члены родительского комитета учреждения образования, педагогические работники, представители общественных объединений и других организаций, иные лица.

Это важно
Выполнение членами попечительского совета своих функций осуществляется исключительно на безвозмездной основе.

Членство в попечительском совете прекращается:

• по заявлению члена попечительского совета, которое он представляет общему собранию;
• по решению общего собрания в связи с исключением из попечительского совета;
• в случае прекращения деятельности попечительского совета.

Обратите внимание
При выходе или исключении из членов попечительского совета, прекращении деятельности попечительского совета денежные средства не возвращаются.

Высшим органом управления попечительским советом является общее собрание. Возглавляет общее собрание председатель попечительского совета, избираемый на 3 года.

Общие собрания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие. По инициативе одной трети членов попечительского совета может быть созвано внеочередное общее собрание.

Для координации деятельности попечительского совета в заседании общего собрания может участвовать руководитель учреждения образования.

Учреждение образования обеспечивает условия для деятельности попечительского совета, в т. ч. путем предоставления места для хранения документации попечитель­ского совета.

Общее собрание правомочно принимать решения, если в нем участвуют более половины членов попечительского совета.

Решения принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов попечительского совета.

Решения по вопросам, относящимся к исключительной компетенции общего собрания, принимаются открытым голосованием квалифицированным большинством (не менее двух третей) голосов присутствующих членов попечительского совета.

Обратите внимание
Решения общего собрания доводятся до сведения всех заинтересованных лиц.

К компетенции общего собрания от­носятся:

• принятие решения о членстве в попечительском совете;
• избрание председателя попечительского совета и принятие решения о досрочном прекращении его полномочий;
• определение приоритетов деятельности попечительского совета и принятие решения о совершенствовании ее, изменении структуры и упразднении попечительского совета;
• разработка, принятие и организация реализации перспективных и текущих планов деятельности попечительского совета в соответствии с Положением;
• определение направлений, размеров и порядка использования денежных средств по согласованию с руководителем и родительским комитетом (при его наличии) учреждения образования;
• ведение учета поступления и расходования денежных средств и подготовка отчетов об их использовании в соответствии с решением общего собрания;
• рассмотрение и утверждение ежегодного отчета попечительского совета о деятельности и использовании имущества, в т. ч. денежных средств.

К исключительной компетенции общего собрания относятся:

• принятие решения о прекращении деятельности попечительского совета;
• принятие решения об исключении из состава попечительского совета.

К компетенции членов попечительского совета относятся:

• подготовка предложений по совершенствованию деятельности учреждения образования;
• выполнение принятых решений с учетом предложений и замечаний членов попечительского совета;
• формирование повестки дня и подготовка необходимых материалов для рассмотрения и принятия по ним решений на очередном общем собрании, ежегодного отчета о результатах деятельности попечительского совета;
• взаимодействие с заинтересованными по достижению целей, предусмотренных уставом учреждения образования;
• рассмотрение иных вопросов, вынесенных на обсуждение общего собрания.

Это важно
Денежные средства зачисляются на текущий (расчетный) банковский счет по учету прочих государственных средств, открытый учреждению образования.
Денежные средства используются по целевому назначению в соответствии с подп. 10.4 п. 10 Положения* и решением попечительского совета, согласованным с руководителем и родительским комитетом (при его наличии) учреждения образования.

* Укрепление материально-­технической базы (мебель, инвентарь, приборы, оборудование, инструменты, учебно-­наглядные пособия, компьютеры, компьютерные сети, аудиовизуальные средства и иные материальные объекты, необходимые для реализации образовательных программ);
совершенствование организации питания обучающихся (посуда, кухонный и столовый инвентарь и принадлежности);
проведение спортивных, спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных, социально-культурных, образовательных мероприятий;
иные цели, не запрещенные законодательством, в т. ч. текущий ремонт, организация питьевого режима, приобретение постельных принадлежностей, предметов личной гигиены (салфетки, туалетная бумага, иные предметы первой необходимости), уборочного инвентаря, моющих средств, средств дез­инфекции.

Использование денежных средств** может осуществляться государственным учреждением, созданным в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 23.12.2019 № 475 «Об обеспечении деятельности бюджетных организаций» (далее — Центр), на основании договора об оказании услуг для обеспечения деятельности бюджетной организации, заключенного между учреждением образования и Центром.

** Под использованием денежных средств понимается ведение Центром бухгалтерского учета и составление бухгалтерской и (или) финансовой отчетности, проведение процедуры государственных закупок товаров (работ, услуг), заключение договоров государственных закупок таких товаров (работ, услуг) и обеспечение их исполнения, в т. ч. приемка поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) и их оплата (согласно постановлению Министерства образования Республики Беларусь от 16.08.2022 № 266).