Платные услуги в УДО: документы, расчеты, ответственность

Правовая основа

? Планируем организовать в детском саду платные образовательные услуги. Имеем ли мы на это право, что для этого необходимо и какими нормативными документами нужно руководствоваться при организации групп на внебюджетной основе?

Учреждения дошкольного образования имеют право оказывать услуги в сфере дошкольного образования на платной основе.

Цель реализации содержания дошкольного образования на платной основе состоит в организации максимально полного охвата детей различными формами дошкольного образования, повышении его качества.

Приносящая доходы деятельность при оказании УДО платных услуг, в т. ч. путем реализации образовательных программ на платной основе, осуществляется в соответствии с законодательством (п. 5 ст. 130 Кодекса об образовании).

Учреждение образования осуществляет свою деятельность в соответствии с Кодексом об образовании, положением о соответствующем типе и (или) виде учреждения образования, иными актами законодательства, уставом учреждения образования (п. 11 ст. 18 Кодекса об образовании).

Детский сад вправе оказывать платные образовательные услуги, если это предусмотрено уставом учреждения.

Учреждение предоставляет платные услуги с целью удовлетворения потребности населения в определенных видах услуг, а также получения дополнительного дохода с последующим направлением внебюджетных средств на повышение оплаты труда работников, развитие материально-­технической базы и другие расходы в соответствии с законодательством.

При организации безопасности образовательного процесса в УДО необходимо руководствоваться Правилами № 227.

При организации групп на внебюджетной основе также необходимо руководствоваться:

• постановлением № 641;
• постановлением № 297;
• постановлением № 8.

Порядок организации платных образовательных услуг

? Мы решили организовать в детском саду платную образовательную услугу — занятия по подготовке к школе. Свободного помещения нет, но есть спальня, где стоят кровати. Можно ли проводить занятия там? И с чего начать, какие этапы нужно пройти, чтобы все было законно?

При организации группы на платной основе должны соблюдаться требования СанПиН № 8.

Организация занятий в приемных, спальнях, оборудованных стационарными кроватями, в УДО запрещается.

Организация платных образовательных услуг в УДО включает следующие этапы.

Подготовительный этап:

1) изучение НПА, регламентирующих процесс организации платных образовательных услуг в сфере дошкольного образования;

2) анализ и прогнозирование ресурсных возможностей и условий в УДО, включая кадровый потенциал, материально-­техническое и методическое обеспечение, необходимые для организации и оказания качественных платных образовательных услуг;

3) определение видов платных образовательных услуг, возможных для реализации в УДО, и их рентабельности на основе анализа затрат, прогнозирования динамики прибыли;

4) информирование родителей (законных представителей воспитанников) через средства массовой информации, интернет-­ресурсы об оказании платных образовательных услуг в УДО;

5) изучение спроса родителей (посредством проведения родительских собраний, направленных на определение запросов по развитию детей в условиях оказания платных образовательных услуг);

6) анализ и обобщение результатов изучения запросов родителей (законных представителей воспитанников) и формулирование выводов для определения приоритетных видов платных образовательных услуг;

7) определение видов платных образовательных услуг исходя из запросов родителей (законных представителей воспитанников).

Организационный этап:

1) издание приказа об оказании платных образовательных услуг в УДО, определяющего виды образовательных услуг на платной основе, кадровый состав, занятый предоставлением этих услуг, расписание занятий, помещения для занятий (другое — по усмотрению учреждения);

2) заключение договоров с родителями (законными представителями воспитанников) на оказание платных образовательных услуг в УДО;

3) составление списков детей для посещения платной образовательной услуги;

4) включение в учебный план УДО учебных часов сверх базового компонента в соответствии с содержанием учебной программы и составление расписания занятий по оказанию платных образовательных услуг;

5) разработка (дополнение) должностных инструкций педагогов, оказывающих платные образовательные услуги в сфере дошкольного образования;

6) составление графиков работы педагогических работников, оказывающих платные образовательные услуги.

Этап реализации:

1) реализация работы по оказанию платных образовательных услуг в соответствии с содержанием учебной программы дошкольного образования;

2) анализ и обсуждение процесса оказания платных образовательных услуг на совещаниях при заведующем, заседаниях педагогического совета. Корректировка и регулирование процесса;

3) контроль за ходом и результатами оказания платных образовательных услуг в УДО.

Этап рефлексии:

1) анкетирование удовлетворенности родителей (законных представителей воспитанников) качеством оказания платных образовательных услуг в УДО;

2) анализ эффективности и результативности оказания платных образовательных услуг.

Кто отвечает за организацию платных услуг в детском саду?

? У нас скоро открываются платные услуги. Я как заведующий понимаю, что отвечать за все придется мне. Но хотелось бы точно знать: за что именно я несу ответственность?

Руководство деятельностью учреждения по оказанию платных услуг осуществляет заведующий УДО, который в установленном порядке:

• несет ответственность за качество оказания платных услуг;
• осуществляет административное руководство;
• контролирует и несет ответственность за финансово-­хозяйственную деятельность, соблюдение финансовой и трудовой дисциплины, сохранность собственности, материальных и других ценностей.

Кто может оказывать платные образовательные услуги в УДО?

? У нас есть воспитатель, которая работает на полную ставку и при этом хочет вести платный кружок по рисованию. Может ли она это делать? Как правильно ее оформить — через совместительство или как‑то иначе? Не будет ли это нарушением, ведь она должна работать с детьми в основное время?

Платные услуги осуществляются штатной численностью работников учреждения за пределами основного рабочего времени либо сторонними специалистами на основании договоров возмездного оказания услуг.

Для оказания платных услуг с педагогическим работником может быть заключен:

• трудовой договор на выполнение работы по совместительству;
• гражданско-­правовой договор.

Совместительство — выполнение работником в свободное от основной работы время оплачиваемой работы у того же (внутреннее совместительство) или у другого (других) нанимателя (нанимателей) (внешнее совместительство) на условиях другого трудового договора (ч. 1 ст. 343 ТК).

Преподавательская работа может выполняться на условиях совместительства при условии, что она осуществля-ется не в ущерб основной работе.

Эта работа выполняется за пределами рабочего времени по основной работе и не более половины установленной нормы за ставку (письмо № 11-02-18/512дс).

Договор на оказание платных услуг

? Родитель (законный представитель воспитанника) хочет заключить договор на платную услугу, но требует изменить объем и стоимость занятий. На что должен ориентироваться заведующий при заключении такого договора?

Форма договора об оказании услуг при реализации образовательных программ на платной основе приведена в приложении 10 к постановлению № 297.

Заказчик (законный представитель воспитанника) обязан оплачивать предоставляемые платные услуги в порядке и сроки, указанные в договоре.

Объем оказываемых платных услуг и их стоимость в договоре определяются по соглашению сторон.

Для приобретения услуг физическому лицу необходимо ознакомиться с публичным договором, который определяет порядок оказания платных услуг в учреждении, взаимные права и обязанности и порядок взаимоотношений между учреждением образования в лице руководителя учреждения, действующего на основании устава, и заказчиком платных услуг, принявшим (акцептовавшим) публичное предложение (оферту) о заключении договора.

Как формируются и расходуются внебюджетные средства?

? Мы начали оказывать платные услуги, появились первые деньги. Я не бухгалтер, но мне нужно понимать, как правильно учитывать эти средства. Можно ли их сразу потратить на нужды сада или сначала нужно составить смету? На что в первую очередь можно их направить?

Порядок формирования внебюджетных средств

Внебюджетные средства формируются отдельно по каждому источнику дохода, образованному в процессе осуществления предпринимательской деятельности и иной приносящей доходы деятельности.

Внебюджетные средства, получаемые учреждением при осуществлении приносящей доходы деятельности, отражаются в смете доходов и расходов внебюджетных средств учреждения на соответствующий финансовый год (далее — смета доходов и расходов) и отчетности по ним в разрезе источников доходов (подразделов доходов, установленных в классификации доходов бюджета).

Распределение доходов от платных услуг осуществляется в соответствии с постановлением № 641.

Порядок планирования и расходования внебюджетных средств

Внебюджетные средства расходуются в соответствии со сметами доходов и расходов. В расходной части сметы доходов и расходов предусматриваются планируемые расходы по соответствующему виду деятельности с их распределением по статьям, подстатьям, элементам бюджетной классификации и с разбивкой по кварталам.

Внебюджетные средства, получен-ные от предпринимательской деятельности, в первоочередном порядке направляются на покрытие расходов, непосредственно связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Штатная численность работников, содержащихся за счет внебюджетных средств, определяется исходя из планируемых объемов работ от приносящей доходы деятельности и включается в штатное расписание учреждения.

Расходы учреждения по статьям бюджетного классификатора планируются на основании заявок руководителей структурных подразделений (лиц, ответственных за реализацию процессов), норм и нормативов и других источников информации.

К заявкам на приобретение товаров (работ, услуг) прилагается обоснование необходимости их приобретения. В случае превышения запрашиваемого объема финансирования согласно заявкам, имеющемуся объему доходной части сметы руководство учреждения определяет объемы средств по каждой статье расходов с последующим уменьшением заявок лицами, ответственными за направление деятельности, процесс.

Направления и порядок использования средств, остающихся в распоряжении УДО

Учреждение самостоятельно использует внебюджетные средства, оставшиеся в его распоряжении.

Ежемесячно по каждому источнику доходов определяется сумма превышения доходов над расходами, которая остается в распоряжении учреждения.

Сумма превышения доходов над расходами, остающаяся в распоряжении УДО, рассчитывается как разница между доходами от предпринимательской деятельности (доходами от иной приносящей доходы деятельности) по каждому источнику доходов, уменьшенными на суммы налогов, сборов (пошлин) и иных обязательных платежей, уплаченные в республиканский и местные бюджеты, государственные внебюджетные фонды, и фактическими расходами по каждому источнику доходов в пределах сметы.

Как оплачивается труд педагогов, оказывающих платные услуги?

? Наши педагоги ведут платные кружки. Я хочу их поощрить, но не знаю, имею ли право платить больше, чем обычно. Слышала, что можно применять повышенную ставку, но не уверена. Как правильно ее рассчитать и нужно ли ее с кем‑то согласовывать?

Особенности оплаты труда: расходы учреждения при осуществлении предпринимательской деятельности производятся по нормам, нормативам, типовым штатам и нормативам штатной численности, размерам оплаты труда и другим условиям, установленным для бюджетных организаций.

При оплате труда педагогических работников, участвующих в реализации содержания образовательных программ, проводимых на платной основе, необходимо руководствоваться постановлением № 530.

Государственные учреждения образования, реализующие образовательные программы дополнительного образования на платной основе, при оплате труда педагогических работников (кроме руководителей), участвующих в реализации содержания таких образовательных программ, за счет внебюджетных средств, полученных от указанной деятельности, могут применять базовую ставку в размере, не превышающем двукратного размера базовой ставки, устанавливаемого Правительством (п. 1 постановления № 530).

При этом такая базовая ставка подлежит согласованию с государственным органом, в подчинении которого находится данное учреждение образования (учредителем).

Кто контролирует внебюджетную деятельность?

? К нам скоро придет проверка. Я переживаю, все ли у нас в порядке с внебюджетными средствами. Кто вообще имеет право проверять нашу внебюджетную деятельность?

Администрация УДО несет ответственность за организацию внебюджетной деятельности в соответствии с законодательством и создание необходимых условий для оказания платных услуг всех видов.

Контроль за внебюджетной деятельностью и ее проверка осуществляются должностными лицами вышестоящих органов управления и контроля, а также должностными лицами УДО в пределах своей компетенции.

Проверка правильности образования, использования и учета внебюджетных средств организуется и проводится вышестоящими организациями, а также другими контролирующими органами в установленном порядке одновременно с проверками по основной деятельности.