Пленум Верховного Суда Республики Беларусь принял постановление «О судебной практике рассмотрения дел, связанных с правом граждан на трудовую пенсию»

В заседании Пленума Верховного Суда Республики Беларусь приняли участие представители Генеральной прокуратуры, Министерства труда и социальной защиты, Федерации профсоюзов Беларуси.

Конституция Республики Беларусь гарантирует право граждан на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца и в других случаях, предусмотренных законом.

Своевременность повестки нынешнего заседания Пленума Верховного Суда Республики Беларусь подтверждена возрастающей актуальностью вопросов социальной поддержки уязвимых категорий населения и важностью соблюдения прав и законных интересов граждан при назначении трудовых пенсий.

«Пенсионная реформа в нашей стране подходит к завершению, и судебный контроль в этой сфере гарантирует, с одной стороны, ее законность, с другой — социальную справедливость для граждан.

Во-первых, мы обратились к этой теме в силу исключительной важности вопроса для наших людей, поскольку только пенсионеров у нас по стране свыше 2 млн человек. Поэтому разъяснения высшей судебной инстанции по применению пенсионного законодательства будут интересны и востребованы не только для судов, других правоприменителей, но и для простых граждан», - отметил заместитель Председателя Верховного Суда Республики Беларусь Андрей Валерьевич Алещенко, общаясь с представителями СМИ перед началом заседания Пленума.

«Суды общей юрисдикции как проводники социальной политики белорусского государства должны обеспечивать реализацию принципа, который в основе этой политики. А в основе - принцип социальной справедливости, - сказал он. - Поэтому в своих разъяснениях мы обратились к таким актуальным вопросам, как основания и условия возникновения права гражданина на трудовую пенсию, реализация этого права. Обратились к таким сложным вопросам, как разрешение споров, связанных с особыми, вредными условиями труда, и иным актуальным вопросам», - добавил Алещенко.

Он сообщил, что Верховный Суд Республики Беларусь изучил и обобщил практику рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии. Обобщение судебной практики показало, что суды, в основном, правильно применяют нормы пенсионного законодательства при рассмотрении изученной категории дел. Вместе с тем в условиях множественности актов законодательства о пенсионном обеспечении, сложности содержащихся в них правовых предписаний, их отсылочного характера у судов возникают определенные затруднения при их применении.

Проект постановления Пленума «О судебной практике рассмотрения дел, связанных с правом граждан на трудовую пенсию» представила судья Верховного Суда Республики Беларусь Елена Евгеньевна Муренцова.

Докладчик отметила, что создание действенных механизмов формирования достаточного уровня пенсий в посттрудовой период является одним из направлений развития законодательства, предусмотренных Концепцией правовой политики, а защита прав и законных интересов, повышение качества жизни людей объявлено одной из важнейших задач белорусского государства в соответствии с Директивой Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2006 г. № 2 «О дебюрократизации государственного аппарата и повышении качества обеспечения жизнедеятельности населения». «В решении названных задач судам отводится особая роль, поскольку своевременное и правильное рассмотрение судами дел, связанных с правом граждан на трудовую пенсию, является самым эффективным средством восстановления и защиты пенсионных прав граждан», - подчеркнула она.

Елена Муренцова подробно проанализировала каждый пункт представляемого проекта постановления Пленума, подчеркнув важность его всестороннего обсуждения.

«Учитывая высокую социальную значимость дел, связанных с правом на трудовую пенсию, динамичное развитие законодательства в сфере пенсионного обеспечения, проведенное обобщение судебной практики рассмотрения дел, связанных с правом граждан на трудовую пенсию, обсуждение данного вопроса на уровне Пленума Верховного Суда представляется своевременным и важным», - подчеркнула Елена Муренцова.

В ходе заседания Пленума выступили руководители и судьи нижестоящих судов, проанализировав тенденции судебной практики по данной категории дел в своих регионах.

Андрей Алещенко, выступая на Пленуме, еще раз подчеркнул его актуальный характер и исключительную важность для каждого жителя страны. Он также отметил, что широкое обсуждение и общественный интерес к проекту постановления Пленума позволили отразить в нем через правовые позиции все значимые моменты, связанные с рассмотрением судами дел данной категории.

О важности и своевременности принятия постановления Пленума Верховного Суда о судебной практике рассмотрения дел, связанных с правом граждан на трудовую пенсию, говорили и приглашенные представители заинтересованных государственных органов, Федерации профсоюзов.

В частности, заместитель Министра труда и социальной защиты Валерий Валерьевич Ковальков отметил, что поскольку трудовая пенсия становится важным источником дохода для человека на продолжительный период, ему важно собрать полный пакет документов для оформления и назначения трудовой пенсии. В этой ситуации суд как раз стоит на защите конституционного права человека на социальную поддержку в виде трудовой пенсии. Этот механизм судебной защиты действенный и используется, когда уже исчерпаны другие пути.

Валерий Ковальков еще раз напомнил о динамичном изменении пенсионного законодательства и важности в связи с этим «осовременивания подходов к рассмотрению данной категории дел».

Заместитель Председателя Федерации профсоюзов Вадим Николаевич Грачев обратил внимание, что участие профсоюзов в обсуждении проекта постановления Пленума Верховного Суда по вопросам судебной практики рассмотрения дел, связанных с правом граждан на трудовую пенсию, является «примером конструктивного взаимодействия судов с профсоюзами». Профсоюзы всегда стоят на страже интересов трудящихся и постановление Пленума по пенсионным вопросам поможет им в этой деятельности.

Подводя итог обсуждению проекта постановления, Председатель Верховного Суда Республики Беларусь Валентин Олегович Сукало отметил, что вопрос, который вынесен на обсуждение Пленума Верховного Суда, бесспорно актуален, что подтвердило и само обсуждение, и подготовка к этому Пленуму.

«Действующему постановлению Пленума по этим вопросам 25 лет. Так или иначе в корректировке нуждалось примерно две трети действующего постановления. Сегодня решается вопрос о принятии нового постановления Пленума Верховного Суда, проект которого вызвал повышенный интерес. На редакцию проекта, которая была разослана, поступило более 90 замечаний и предложений. Подготовка к Пленуму была непростая. Дважды собирался Научно-консультативный совет при Верховном Суде, дважды проект очень серьезно обсуждался. И сегодня, мне кажется, он может быть готов для обсуждения и принятия», – сказал Валентин Сукало.

Валентин Сукало подчеркнул, что вопрос пенсионного обеспечения так или иначе затрагивает сегодня или затронет завтра каждого гражданина Беларуси. Пенсионное законодательство очень подвижно. В разные периоды в него вносились серьезные новеллы, которые нашли отражение в судебной практике.

«Хотелось бы сказать, что этот вопрос в первую очередь социальный, имеющий социальное значение. Он касается той категории граждан, которые нуждаются в социальной защите и социальной поддержке. Этот вопрос контролируется и Главой государства, в том числе и на недавнем совещании 15 октября с.г. по вопросам социальной поддержки уязвимых категорий наших граждан. В этом контексте, при рассмотрении конкретных дел, при формировании судебной практики и разработке постановления Пленума Верховного Суда мы должны руководствоваться двумя основополагающими документами. Во-первых, это Директива №2, где прямо сказано, что при принятии решений, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан следует неукоснительно соблюдать требования законодательства, а в случае неясности или неточности предписаний правового акта решения должны приниматься исходя из максимального учета законных интересов граждан. Во-вторых, Концепция правовой политики, в которой этот тезис заложен как основополагающий для судебной практики», - резюмировал Валентин Сукало.

По итогам заседания Пленум Верховного Суда Республики Беларусь принял постановление «О судебной практике рассмотрения дел, связанных с правом граждан на трудовую пенсию». Судам даны соответствующие разъяснения и рекомендации по правильному и единообразному применению судами норм законодательства при рассмотрении дел данной категории.

В частности, в постановлении Пленума Верховного Суда подчеркивается, что правильное и своевременное рассмотрение дел, связанных с правом граждан на трудовую пенсию, является важным средством восстановления и защиты нарушенных прав и законных интересов граждан, интересов общества и государства, содействует законности в сфере пенсионного обеспечения.

Обращено особое внимание судов, что на работодателей возложена обязанность по своевременному оформлению документов о стаже работы, заработке, результатах аттестации, необходимых для назначения и перерасчета пенсии, и своевременному представлению их в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение. При несвоевременном или неполном оформлении таких документов, а также представлении документов, содержащих недостоверные сведения, работодатели несут материальную ответственность за причиненный пенсионеру ущерб.

Разъяснения Пленума Верховного Суда Республики Беларусь направлены на обеспечение единообразной судебной практики, поскольку различные подходы к такой чувствительной теме недопустимы.

Источник: Верховный Суд Республики Беларусь