В редакцию журнала «Руководитель учреждения дошкольного образования» поступает большое количество различных вопросов, возникающих в процессе управления финансово-хозяйственной деятельностью учреждения дошкольного образования. В статье мы публикуем ответы на наиболее интересные вопросы от наших читателей.
Вопрос: Какие изменения произошли в порядке аттестации работников учреждений дошкольного образования?
Ответ: Министерством образования в Министерство труда и социальной защиты внесены предложения по корректировке квалификационных требований к должности «Воспитатель дошкольного образования». Целью данной корректировки является, помимо прочего, возможность претендовать на присвоение квалификационных категорий лицам, не имевшим высшего (среднего специального) образования по профилю «Педагогика» и прошедшим переподготовку по специальности «Дошкольное образование».
Вопрос: Может ли учитель начальных классов работать психологом?
Ответ: Не может.
Работать педагогом-психологом может лицо, имеющее высшее образование, соответствующее педагогической деятельности (квалификация по диплому — педагог-психолог), или высшее образование и переподготовку по специальностям «Практическая психология», «Психология», «Психология семейных отношений».
Вопрос: Может ли претендовать на присвоение квалификационной категории воспитатель, который прошел переподготовку по специальности «Дошкольное образование», но по основному диплому имеет высшее экономическое образование?
Ответ: Не может.
Условия и порядок присвоения квалификационных категорий педагогическим работникам определены Инструкцией о порядке проведения аттестации педагогических работников системы образования (кроме педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава), утвержденной постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 22 августа 2012 г. № 101 (далее — Инструкция № 101).
Претендовать на присвоение первой квалификационной категории по должности «Воспитатель дошкольного образования» можно, если образование претендента соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым Единым квалификационным справочником должностей служащих «Должности служащих, занятых в образовании», утвержденным постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 28 апреля 2001 г. № 53 (далее — ЕКСД) к должности «Воспитатель дошкольного образования» и имеется повышение квалификации в течение последних трех лет.
В соответствии с ЕКСД к должности «Воспитатель дошкольного образования» в зависимости от категории групп воспитанников предъявляются следующие квалификационные требования:
Поэтому в настоящее время лицо, не имеющее педагогического образования и прошедшее переподготовку по специальности «Дошкольное образование», не может претендовать на присвоение квалификационной категории по должности «Воспитатель дошкольного образования».
Вопрос: Работаю заведующим учреждением дошкольного образования. Имею ли я право работать воспитателем по совместительству?
Ответ: Единого мнения по этому поводу нет.
Согласно ст. 17 Закона Республики Беларусь от 15 июля 2015 г. «О борьбе с коррупцией» руководители государственных организаций не вправе выполнять иную оплачиваемую работу, не связанную с исполнением служебных (трудовых) обязанностей по месту основной службы (работы) (кроме педагогической (в части реализации содержания образовательных программ), научной, культурной, творческой деятельности и медицинской практики), если иное не установлено Конституцией Республики Беларусь и иными законодательными актами.
Вместе с тем среди структурных подразделений органов управления, определяющих оплату труда и нормирование штатной численности, существует иное мнение, касающееся работы по совместительству заведующих учреждениями дошкольного образования.
Указанные структурные подразделения полагают, что работа по совместительству заведующих может вести к злоупотреблениям, в частности работа во время сна, прогулок и т. п., когда образовательные программы не реализуются.
Вопрос: Пересчитывается ли период работы для предоставления отпуска, если работник пользуется одним свободным днем в неделю и в течение рабочего года дополнительно находился в отпуске без сохранения заработной платы 5 дней?
Ответ: Нет, не пересчитывается.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 164 ТК в рабочий год (рассчитываемый для отпуска) включается время предусмотренных законодательством или коллективным договором отпусков без сохранения заработной платы, если эти отпуска не превышают 14 календарных дней в течение рабочего года.
Если отпуска без сохранения заработной платы в течение рабочего года превысят 14 календарных дней, то этот рабочий год будет сдвинут на число дней, равное разности между фактической продолжительностью отпуска без сохранения заработной платы и 14 календарными днями.
Предоставление свободного от работы дня не является социальным отпуском (в т. ч. отпуском без сохранения заработной платы), соответственно, в указанной ситуации рабочий год сдвигаться не будет.
Вопрос: Что такое «малокомплектные группы» и какой порядок пребывания в них воспитанников?
Ответ: Действующим законодательством не предусмотрен термин «малокомплектные группы». Хотя в практическом обиходе разговорный термин «малокомплектный детский сад» применяется по отношению к учреждениям дошкольного образования, в составе которых от одной до трех групп воспитанников. Согласно статистическим данным таких учреждений около 24 % от всех учреждений дошкольного образования страны.
В соответствии со cт. 147 Кодекса об образовании, подп. 5.4.6, 5.4.7 п. 5.4 Образовательных стандартов дошкольного образования, утвержденных постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 29 декабря 2012 г. № 146, воспитанники объединяются в группы, в т. ч. в разновозрастную (12 воспитанников от одного года до семи лет).
Деятельность разновозрастных групп осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими общие требования к организации образовательного процесса при реализации образовательной программы дошкольного образования.
Вопрос: Возможен ли пересмотр перечня необходимого оборудования, пособий и игрушек в учреждении дошкольного образования? Можно ли его как-то уменьшить?
Ответ: Перечни оборудования для учреждений, обеспечивающих получение дошкольного образования, были утверждены еще в 2007 г. (постановление Министерства образования Республики Беларусь от 24 сентября 2007 г. № 50) и требуют уточнения и корректировки.
Поэтому в настоящее время ведется работа по подготовке нового Перечня средств воспитания, обучения, учебно-наглядных пособий, игр и игрового оборудования, компьютерной техники, электронных средств обучения, спортивного инвентаря для учреждений дошкольного образования.
Вопрос: Каковы действия руководителя при получении воспитанником травмы в учреждении дошкольного образования?
Ответ: Порядок расследования несчастных случаев и травм установлен Инструкцией о расследовании и учете несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками, утвержденной постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 7 августа 2003 г. № 58 (далее — Инструкция № 58).
В частности, действия руководителя при получении воспитанником травмы в учреждении дошкольного образования определены пунктами 4–8, 16–17, 20 Инструкции № 58:
К примеру, согласно п. 4 и 8 Инструкции № 58 руководитель учреждения дошкольного образования, получив сообщение о несчастном случае, информирует об этом законного представителя воспитанника, получившего травму, или лицо, представляющее его интересы, вышестоящую организацию (по подчиненности) и обеспечивает расследование несчастного случая в соответствии с Инструкцией № 58.
Руководитель учреждения дошкольного образования создает лицам, занятым расследованием несчастного случая, необходимые условия для работы (предоставляет помещение, транспорт, средства связи и др.; оплачивает расходы, связанные с проведением расследования несчастного случая (экспертиза, расчеты, фотографирование, печатание документов и др.); организует в соответствии с Инструкцией № 58 оформление и учет несчастного случая, произошедшего с обучающимся или воспитанником, разработку и реализацию мероприятий по профилактике несчастного случая).
Поэтому рекомендуем заведующим учреждениями дошкольного образования еще раз обратиться к содержанию Инструкции № 58.
Вопрос: Нужно ли регистрировать заявления от законных представителей воспитанников? Если да, то какие? Есть ли примерная форма регистрации?
Ответ: Нужно.
Работа с заявлениями граждан, в т. ч. от законных представителей воспитанников (далее — заинтересованных лиц), регулируется Законом Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. «Об обращениях граждан и юридических лиц».
Делопроизводство по заявлениям заинтересованных лиц ведется в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.
Организация делопроизводства по заявлениям заинтересованных лиц в учреждениях дошкольного образования должна соответствовать общим требованиям.
Порядок ведения делопроизводства по обращениям граждан и юридических лиц в государственных органах установлен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2011 г. № 1786 «Об утверждении Положения о порядке ведения делопроизводства по обращениям граждан и юридических лиц в государственных органах, иных организациях, у индивидуальных предпринимателей» (далее — постановление № 1786). При этом делопроизводство по обращениям заявителей осуществляется уполномоченными должностными лицами отдельно от других видов делопроизводства в соответствии с п. 4 постановления № 1786.
Регистрация обращений заявителей, за исключением замечаний и (или) предложений, внесенных в книгу замечаний и предложений, осуществляется с использованием одной из регистрационно-контрольных форм: автоматизированной (электронной), карточной (в регистрационно-контрольных карточках), журнальной (п. 6 постановления № 1786).
Порядок регистрации заявлений заинтересованных лиц установлен ст. 16 Закона Республики Беларусь от 28 октября 2008 г. «Об основах административных процедур» . Так, заявления заинтересованных лиц подлежат регистрации в день их подачи. Заявления заинтересованных лиц, поступившие в уполномоченный орган в нерабочий день (нерабочее время), регистрируются не позднее чем в первый следующий за ним рабочий день.
Порядок ведения делопроизводства по административным процедурам в государственных органах, иных организациях установлен постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 7 мая 2009 г. № 39 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения делопроизводства по административным процедурам в государственных органах, иных организациях» (далее — Инструкция № 39).
Согласно п. 6 Инструкции № 39 в регистрационно-контрольные формы могут включаться реквизиты, необходимые для обеспечения учета, контроля и поиска документов и (или) сведений при осуществлении административной процедуры и принятии административного решения. Уполномоченные органы вправе исключать из регистрационно-контрольных форм реквизиты, сведения для заполнения которых отсутствуют в связи со спецификой осуществляемых административных процедур. Сама регистрационно-контрольная форма приведена в приложении к Инструкции № 39.
Вопрос: Как правильно вести журнал выдачи трудовых книжек? Должен ли работник расписаться за выдачу вкладыша к трудовой книжке?
Ответ: Порядок ведения трудовых книжек, в т. ч. их заполнение, выдача трудовых книжек (вкладышей к ним), дубликатов трудовых книжек, расчетов за трудовые книжки (вкладыши к ним), их учет и порядок хранения нанимателем определен Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 16 июня 2014 г. № 40 (далее — Инструкция № 40).
В соответствии с п. 79–82 Инструкции № 40 нанимателем или уполномоченным должностным лицом нанимателя, оформляющим прием и увольнение работников (далее — должностное лицо), ведется книга учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним (далее — книга учета) по форме согласно приложению к Инструкции № 40.
Книга учета ведется кадровой службой или другим структурным подразделением, должностным лицом. В книге учета регистрируются все трудовые книжки, принятые от работников при поступлении на работу к данному нанимателю и выданные работникам, поступающим на работу впервые, а также дубликаты трудовых книжек (вкладыши к ним).
Книга учета должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена подписью нанимателя (уполномоченного должностного лица нанимателя).
Трудовые книжки (вкладыши к ним, дубликаты) хранятся в специально оборудованных местах (в несгораемых шкафах, сейфах).
При приеме трудовой книжки уполномоченным должностным лицом работнику выдается расписка в получении трудовой книжки, которая составляется в произвольной форме с указанием реквизитов нанимателя. О получении расписки работник расписывается в книге учета.
При получении трудовой книжки в связи с увольнением работник расписывается в книге учета, где указывает дату получения. В случае пересылки трудовой книжки по почте в книге учета должностным лицом проставляется соответствующая отметка.
Что касается вкладыша, то согласно п. 60 Инструкции № 40 в случаях, когда в трудовой книжке работника заполнены все страницы соответствующих разделов или одного из них, она дополняется вкладышем. Вкладыш вшивается в трудовую книжку, заполняется и ведется нанимателем в том же порядке, что и трудовая книжка. То есть вкладыш является неотъемлемой частью трудовой книжки, и при ее выдаче на руки работнику при увольнении отдельную подпись ставить не требуется.
Трудовые книжки (дубликаты), не полученные работниками при увольнении, остаются в течение двух лет на хранении у нанимателя и хранятся отдельно от трудовых книжек (дубликатов) работающих работников. По истечении указанного срока трудовые книжки (дубликаты) хранятся в архиве нанимателя в течение 50 лет, а затем подлежат уничтожению.
и затем На экран «Домой»
на верхней панели или нажмите меню и затем Добавить на домашний экран/экран приложений