Госинспекция труда завершила проверку: что дальше

Взаимодействие с органами Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты (далее — Департамент) после проведения проверки целесообразно построить следующим образом.

1. Получить и внимательно изучить акт или справку проверки.

По результатам проведения внеплановой или выборочной проверки в течение 5 рабочих дней Департаментом составляется акт проверки либо справка проверки.

Справочно: акт (справка) проверки вручается проверяемому субъекту в течение двух рабочих дней (п. 68 Положения № 510).

2. При наличии возражений сделать об этом запись в акте (справке) проверки.

Если у проверяемого субъекта имеются возражения по акту (справке), то он или его представитель делает об этом запись перед своей подписью и не позднее 15 рабочих дней со дня подписания акта (справки) представляет в письменном виде данные возражения в Департамент.

Департамент изучает обоснованность доводов, изложенных в возражениях, и в течение 15 рабочих дней составляет по ним письменное заключение, которое направляет проверяемому субъекту заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручает проверяемому субъекту или его представителю под роспись (п. 71 Положения № 510).

3. Проанализировать перечень условий требования (предписания) об устранении нарушений.

На основании акта проверки Департамент выносит решение или требование (предписание) об устранении нарушений, выявленных при проверке.

Справочно: решение составляется в том случае, если нарушения, указанные в акте проверки, устранены либо не требуют устранения.

Решение или требование (предписание) составляется и вручается в течение 30 рабочих дней со дня вручения (направления) акта проверяемому субъекту или его представителю, а в случае подачи возражений — в течение 30 рабочих дней со дня вручения (направления) проверяемому субъекту или его представителю заключения по этим возражениям (п. 73 Положения № 510).

Справочно: требование об устранении нарушений — официальный документ, в котором указаны те нарушения законодательства, которые подлежат устранению в установленный Департаментом срок, а также срок информирования Департамента об их устранении.

4. Исполнить каждый пункт (при согласии с ним) требования (предписания) и сообщить об этом в Департамент.

Все организации независимо от формы собственности, в т. ч. учреждения образования, обязаны исполнять каждый пункт требования (предписания) об устранении нарушений в определенные в нем сроки (п. 73 Положения № 510).

Кроме того, в соответствии с п. 73 Положения № 510 проверяемый субъект обязан:

• письменно сообщать о выполнении каждого пункта требования (предписания) в Департамент. Примеры ответов на требование Департамента приведены ниже;

Пример 1

В ответ на требование об устранении нарушений законодательства о труде ГУО «Детский сад» сообщает следующее.
Требование о выплате Иванову И. И. всех сумм, причитающихся ему при увольнении, исполнено (п. 1 требования). Документы, подтверждающие устранение нарушений, прилагаются (платежное поручение (номер, дата)).

Пример 2

В ответ на выданное Департаментом государственной инспекции труда требование об устранении нарушений законодательства о труде ГУО «Детский сад» сообщает о выполнении пп. 1–6 требования, а именно:
п. 1 — все работники обеспечены средствами индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами (документы, подтверждающие выдачу средств индивидуальной защиты, прилагаются — на 20 л.);
п. 2 — проведены инструктажи по охране труда с работниками, указанными в требовании (документы, подтверждающие проведение инструктажей по охране труда, прилагаются — на 2 л.);
п. 3 — работники направлены на периодический медицинский осмотр (документы, подтверждающие прохождение медицинского осмотра, прилагаются — на 8 л.);
п. 4 — разработаны и утверждены должностные инструкции (воспитателя дошкольного образования, заведующего хозяйством) (документы, подтверждающие разработку и утверждение должностных инструкций, прилагаются — на 30 л.);
п. 5 — работники ознакомлены под роспись с поручаемой работой (документы, подтверждающие ознакомление с должностными инструкциями, прилагаются — на 8 л.);
п. 6 — разработаны и утверждены графики работ на январь 2023 г. (график прилагается — на 4 л.).

• приложить к письму подтверждающие документы, которые свидетельствуют о выполнении каждого пункта требования (предписания).
  Непредставление должностным или иным уполномоченным лицом в установленные сроки документов, отчетов, сведений или иных материалов в случаях, когда обязанность их представления предусмотрена законодательными актами, либо представление таких документов, отчетов, сведений или иных материалов, содержащих заведомо недостоверные сведения, влекут наложение штрафа в размере до 20 БВ (ст. 24.11 КоАП);

Справочно: согласно примечанию к ст. 24.11 КоАП не является административным правонарушением непредставление в установленный срок указанных документов, отчетов, сведений и (или) иных материалов, если просрочка представления составила не более 3 рабочих дней.

• предоставить Департаменту возможность удостовериться на месте в устранении выявленных нарушений.

5. Обратиться в Департамент (при наличии объективных обстоятельств) с просьбой о переносе сроков исполнения требования (предписания).

Пункт 74¹ Положения № 510 предоставляет проверяемому субъекту право на обращение в проводящий проверку орган с заявлением о переносе сроков устранения нарушений, выявленных в ходе проверки.

При этом проверяемый субъект может воспользоваться указанным правом по результатам проведения одной проверки только один раз!

Справочно: при наличии объективных обстоятельств, не позволивших устранить нарушения, указанные в требовании (предписании), в установленные в нем сроки, контролирующим органом может быть принято решение о переносе сроков устранения нарушений (п. 741 Положения № 510).

Для того чтобы данные сроки были перенесены, проверяемому субъекту необходимо обратиться в Департамент с заявлением не позднее 3 рабочих дней до дня истечения сроков, указанных в требовании (предписании). Заявление должно содержать причины, препятствующие устранению нарушений в установленные сроки.

Справочно: решение о переносе сроков или об отказе в этом принимается контролирующим органом не позднее двух рабочих дней со дня поступления заявления (п. 741 Положения № 510).

6. Обжаловать требование (предписание) в случае несогласия с ним.

Частями 1 и 2 п. 78 и ч. 1 п. 79 Положения № 510 проверяемым субъектам предоставлено право на обжалование требования (предписания).

Для этого нужно обратиться в вышестоящий контролирующий (надзорный) орган или к вышестоящему должностному лицу, которому проверяющие непосредственно подчинены (в течение 30 календарных дней со дня вынесения требования (предписания)). При несогласии с решением вышестоящей инстанции обжалование производится в судебном порядке.

Что будет, если не исполнить требование (предписание) в установленные сроки?

Неисполнение или ненадлежащее исполнение требования (предписания), а также непредставление ответа об исполнении (неисполнении) требования (предписания) влекут административную ответственность уполномоченного должностного лица проверяемого субъекта, предусмотренную ст. 24.1 КоАП.

Пример

Заведующий ГУО «Детский сад» не представил ответ об исполнении (неисполнении) требования, чем нарушил п. 8 Положения № 510.
Требованием был установлен срок устранения нарушений не позднее 14 декабря 2022 г. Ответ учреждения поступил в Департамент 30 декабря. Из ответа следует, что все предписанные к устранению нарушения учреждением не устранены.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо привлечено к административной ответственности по ст. 24.1 КоАП.

***

Для учреждения дошкольного образования важно не просто подписать итоговые документы по результатам проверки, а четко понимать сроки подготовки этих документов, знать свои права и обязанности в части обжалования итоговых документов.

При этом необходимо соблюдать следующие порядок действий и сроки:

1) получить и внимательно изучить акт или справку проверки;

2) при наличии возражений сделать об этом запись в акте (справке) проверки, а затем в течение 15 дней направить их в письменном виде в Департамент;

3) проанализировать перечень условий требования (предписания) об устранении нарушений;

4) исполнить каждый пункт (при согласии с ним) требования (предписания) в установленный в нем срок и сообщить об этом в Департамент;

5) обратиться в Департамент с заявлением о переносе срока исполнения требования (предписания) (при наличии объективных обстоятельств) за 3 дня до истечения этого срока;

6) обжаловать требование (предписание) в случае несогласия с ним в течение месяца со дня его вынесения.