Подготовлено на основании Методических рекомендаций по межведомственному взаимодействию субъектов профилактики в вопросах выявления детей, оказавшихся в неблагополучной ситуации, утвержденных Министром образования Республики Беларусь И.В. Карпенко от 14 декабря 2017 г. (далее — Методические рекомендации).
*Социальное расследование — деятельность учреждения образования и иных субъектов профилактики семейного неблагополучия по изучению ситуации в семьях несовершеннолетних, в отношении которых поступила информация о семейном неблагополучии (см. Методические рекомендации) (примеч. ред.).
После получения информации о семейном неблагополучии руководителем учреждения дошкольного образования в течение одного рабочего дня издается приказ о персональном составе комиссии для обследования условий жизни и воспитания несовершеннолетнего. В нее входят:
член администрации учреждения дошкольного образования;
специалист социально-педагогической и психологической службы;
воспитатель (далее — комиссия).
Приказом также устанавливается срок проведения социального расследования, дата проведения заседания Совета учреждения дошкольного образования по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее — Совет профилактики).
Срок проведения социального расследования не должен превышать 14 дней после получения информации о семейном неблагополучии.
Комиссия с привлечением инспектора по делам несовершеннолетних, представителя учреждения здравоохранения, специалиста органа по труду, занятости и социальной защите, иных заинтересованных не позднее трех рабочих дней с момента получения информации о семейном неблагополучии осуществляет обследование условий жизни и воспитания несовершеннолетнего.
Обследование условий жизни и воспитания несовершеннолетних должно проводиться в присутствии их законных представителей.
В ходе посещения семьи комиссия, руководствуясь критериями и показателями СОП (социально опасное положение) несовершеннолетнего, установленными законодательством, составляет акт обследования условий жизни и воспитания несовершеннолетнего, который подписывают все представители субъектов профилактики семейного неблагополучия*, посетившие семью, а впоследствии утверждает руководитель учреждения дошкольного образования (далее — акт обследования).
*Субъекты профилактики семейного неблагополучия — государственные органы, учреждения и иные организации, осуществляющие выявление и защиту прав детей, законные представители которых ненадлежащим образом исполняют обязанности по их воспитанию и содержанию (см. Методические рекомендации) (примеч. ред.).
Справочно: акт обследования заполняется непосредственно в ходе посещения семьи от руки; законные представители знакомятся с выводами комиссии под роспись. В случае отказа законных представителей подписать акт об этом делается отметка в акте обследования. Акт обследования должен содержать заключение об условиях воспитания и содержания детей (ребенка), в котором объективно отражена ситуация в семье на момент посещения. При наличии в семье нескольких несовершеннолетних составляется один акт, копия которого направляется в каждое из учреждений, в котором они обучаются (воспитываются).
В случае проведения социального расследования в отношении семьи, в которой дети посещают различные учреждения образования, заседание Совета профилактики (педагогического совета) для принятия решения о признании несовершеннолетнего находящимся в СОП (либо иного решения) должно быть совместным.
В целях снижения документооборота руководителям необходимо взаимодействовать друг с другом, распределять между собой направление запросов в ОВД, учреждения здравоохранения, расчетно-справочные центры, по месту работы законных представителей и иным заинтересованным (например, распределять поручения по подготовке запросов между учреждениями образования с последующим обменом полученной информацией).
1. Примите решение о признании ребенка находящимся в СОП на заседании Совета профилактики с обязательным рассмотрением акта обследования условий и обобщенной информации по результатам социального расследования.
Мнение о целесообразности принятия решения о признании (непризнании) детей находящимися в СОП должны высказать представители всех учреждений образования, в которых обучаются (воспитываются) дети из одной семьи.
К участию в рассмотрении вопроса о признании несовершеннолетнего находящимся в СОП приглашаются его законные представители.
Статус семьи (неполная, многодетная, малообеспеченная и т.д.) сам по себе не может быть показателем семейного неблагополучия.
2. Направьте копию решения о признании несовершеннолетнего находящимся в СОП законным представителям детей в трехдневный срок со дня принятия такого решения.
3. В течение одного рабочего дня проинформируйте субъект профилактики, от которого поступила информация о семейном неблагополучии (за исключением случаев, когда ситуация неблагополучия выявлена самим учреждением образования), о результатах социального расследования и рассмотрения материалов на заседании Совета профилактики учреждения дошкольного образования.
В случае если информация о семейном неблагополучии поступила в учреждение дошкольного образования из управления (отдела) образования, необходимо информировать о результатах социального расследования и рассмотрения материалов на заседании Совета профилактики управление (отдел) образования, а не субъект профилактики, выявивший либо информировавший о семейном неблагополучии
4. Проинформируйте граждан, сообщивших о семейном неблагополучии, о результатах социального расследования только при наличии документов, подтверждающих, что данный гражданин имеет право представлять интересы несовершеннолетнего, а также с учетом того, что в соответствии с законодательством распространение информации о частной жизни физического лица и персональных данных относится к информации, распространение и (или) предоставление которой носит ограниченный характер.
Руководитель учреждения дошкольного образования по согласованию с заинтересованными лицами не позднее недели со дня вынесения Советом профилактики решения о признании несовершеннолетнего находящимся в СОП утверждает индивидуальный план защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего, находящегося в СОП (далее — индивидуальный план).
Мероприятия индивидуального плана должны быть направлены на устранение причин и условий, приведших к признанию несовершеннолетнего находящимся в СОП. Прежде всего, это мероприятия по обеспечению безопасности детей в семье, поэтапному изменению ситуации в семье, в т.ч. в детско-родительских отношениях. К реализации мероприятий необходимо привлекать не только субъектов профилактики, но и законных представителей детей, родственников, друзей, при необходимости — членов трудового коллектива по месту работы законных представителей детей, а также общественные организации, имеющие возможность оказывать помощь семье. По каждому мероприятию индивидуального плана устанавливаются ответственные исполнители и сроки.
Участие в заседаниях Совета профилактики принимают законные представители несовершеннолетних, представители органов, учреждений и организаций, ответственных за реализацию мероприятий индивидуального плана. В случае невозможности по уважительным причинам принять участие в заседании ответственными за реализацию индивидуального плана представляется письменный отчет о результатах выполнения мероприятий и предложения по дальнейшей работе с семьей. При необходимости проводится корректировка индивидуального плана.
В случае устранения причин, повлекших признание ребенка находящимся в СОП, выполнения мероприятий индивидуального плана в полном объеме и с учетом мнения заинтересованных субъектов профилактики Советом профилактики принимается решение об отмене решения о признании несовершеннолетнего находящимся в СОП.
В случае отсутствия положительной динамики в реализации мероприятий индивидуального плана Советом профилактики принимается решение о направлении в КДН ходатайства о признании несовершеннолетнего нуждающимся в государственной защите.
Памятка подготовлена редакцией журнала
Скачать Акт обследования условий жизни и воспитания несовершеннолетнего
Скачать Критерии и показатели социально опасного положения несовершеннолетнего
и затем На экран «Домой»
на верхней панели или нажмите меню и затем Добавить на домашний экран/экран приложений