Неисполнение графика отпусков: есть право, но нет обязанности

К 5 января каждого календарного года в каждом учреждении образования должен быть утвержден график отпусков на год (чч. 1 и 2 ст. 168 ТК). Все просто и давно отработано: сотрудник согласовывает желаемую дату (даты) отпуска с нанимателем, который фиксирует  согласованную дату в графике отпусков и утверждает его. Но не всегда бывает просто сотрудника отправить в согласованный срок в отпуск.

Примером может служить ситуация, возникшая в одном из учреждений образования. Работнику по графику был предоставлен отпуск в декабре, что подтверждалось приказом с его подписью. Тем не менее за несколько дней до даты отпуска работник подал заявление об отказе от отпуска, аргументируя это желанием воспользоваться своим правом на отдых в августе 2026 г.

Возникает вопрос: может ли наниматель принудительно отправить работника в отпуск по графику? Возможны ли санкции в отношении не желающего идти в отпуск работника? И не будет ли последствий для учреждения образования?