Правовое регулирование
При создании в учреждении образования органов самоуправления руководителю и задействованным в работе органов самоуправления работникам следует обновить знания следующих норм законодательства Республики Беларусь:
В соответствии с п. 3 и п. 4 ст. 146 Кодекса об образовании в учреждении дошкольного образования создаются органы самоуправления. Основным органом самоуправления является совет учреждения. Также в учреждении создается педагогический совет и могут создаваться попечительский совет, родительский комитет.
Согласно подп. 2.8 п. 2 ст. 22 Кодекса об образовании структура и порядок формирования органов самоуправления указываются в уставе учреждения образования.
Совет учреждения дошкольного образования
Основным органом самоуправления является совет учреждения дошкольного образования, возглавляемый руководителем учреждения. Состав совета учреждения образования формируется из представителей родителей (законных представителей) воспитанников, педагогических и иных работников учреждения. В состав совета могут входить представители местных исполнительных и распорядительных органов, иных государственных органов, общественных объединений и иных организаций.
Количественный состав совета учреждения дошкольного образования формируется в следующей пропорции:
- 25 % — из числа законных представителей воспитанников;
- 75 % — из числа педагогических и иные работников учреждения дошкольного образования, представителей местных исполнительных и распорядительных, государственных органов, общественных объединений иных организаций.
Заведующему на заметку
Персональный состав совета утверждается приказом руководителя учреждения дошкольного образования (п. 8 Положения о совете учреждения образования).
Примеры приказов об утверждении состава совета учреждения дошкольного образования.
Общая численность членов совета, порядок включения в его состав и срок полномочий членов определяется уставом учреждения образования (ч. 1 п. 6, п. 9 Положения о совете учреждения образования).
ПРИМЕР ВЫДЕРЖКИ ИЗ УСТАВА
«67. Совет — выборный коллегиальный орган управления, который:
67.1. определяет перспективные направления развития, рассмотрение планов работы Яслей-сада, вопросов его образовательной и научной деятельности, международного сотрудничества;
67.2. вносит предложения о совершенствовании структуры Яслей-сада, создании, ликвидации структурных подразделений, определение основных направлений их деятельности;
67.3. рассматривает вопросы обновления и развития материально-технической базы Яслей-сада;
67.4. принимает решения по всем вопросам организации образовательного процесса;
67.5. заслушивает отчеты заведующего, его заместителей о ходе выполнения планов работы Яслей-сада, результатах образовательной, хозяйственной и иных видов деятельности;
67.6. обсуждает тематику и результаты экспериментальной и инновационной деятельности Яслей-сада.
68. Совет создается в количестве 8 членов.
68.1. 75 % состава Совета в количестве 6 человек формируется из педагогических и иных работников Яслей-сада, которые избираются открытым голосованием на собрании трудового коллектива Яслей-сада. По должности в состав Совета входят: заведующий, заместитель заведующего по основной деятельности, заместитель заведующего по хозяйственной работе.
68.2. 25 % состава Совета в количестве 2 человека формируется из законных представителей воспитанников, местных исполнительных и распорядительных органов, заинтересованных учреждений, общественных объединений и иных организаций.
69. Члены Совета из числа законных представителей воспитанников избираются открытым голосованием на попечительском совете учреждения.
70. Представители местных исполнительных и распорядительных органов, заинтересованных учреждений, общественных объединений и иных организаций направляются в состав Совета соответствующим письмом их руководителей. По должности в состав Совета входят заведующий, заместители заведующего. Состав Совета утверждается приказом заведующего Яслей-сада.
71. Срок полномочий Совета определяется настоящим уставом и составляет 5 лет.
72. Непосредственное руководство деятельностью Совета осуществляет председатель Совета, которым является заведующий. В период его отсутствия обязанности председателя выполняет лицо, исполняющее обязанности заведующего.
73. Текущую деятельность Совета обеспечивает секретарь Совета, который избирается из числа членов Совета по итогам открытого голосования членов Совета на первом заседании Совета.
74. Заседания Совета считаются полномочными, если на них присутствует не менее двух третей членов Совета.
75. Решения Совета, не противоречащие законодательству Республики Беларусь, и утвержденные заведующим Яслей-сада, являются обязательными для педагогических и иных работников Яслей-сада, законных представителей воспитанников».
Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом, который составляется на учебный год и утверждается руководителем после рассмотрения на заседании совета. Содержание плана работы определяется актуальными задачами, стоящими перед учреждением дошкольного образования.
Пример плана работы совета учреждения дошкольного образования.
Основной формой проведения совета является заседание, на котором ведется протокол. В протоколе фиксируется ход обсуждения вопросов, внесенных в повестку дня, а также результаты голосования и принятое решение. Решения принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.
При проведении открытого голосования последним голосует председатель совета, соответственно, при равном количестве голосов его голос является решающим.
Педагогический совет учреждения дошкольного образования
В состав педагогического совета учреждения дошкольного образования входят все педагогические и медицинские работники учреждения дошкольного образования (п. 7 Положения о педагогическом совете учреждения дошкольного образования).
Сведения о порядке формирования педагогического совета вносятся в устав учреждения (ст. 22 Кодекса об образовании).
Пример протокола заседания педсовета дошкольного образования.
ПРИМЕР ВЫДЕРЖКИ ИЗ УСТАВА
«76. В Яслях-саду создается педагогический совет, который действует в порядке, установленном Министерством образования Республики Беларусь. Решения педагогического совета являются обязательными для членов педагогического совета».
Председателем педагогического совета является заведующий учреждения дошкольного образования, а в случае его отсутствия — заместитель заведующего по основной деятельности. Заседания педагогического совета проводятся один раз в квартал в соответствии с планом, который является составной частью учебного плана учреждения дошкольного образования (в случае необходимости могут проводиться внеплановые заседания). План составляется на учебный год и утверждается ежегодно не позднее 1 сентября текущего года после рассмотрения на первом заседании педагогического совета. Первое заседание педагогического совета проводится в конце августа.
ПРИМЕРНЫЙ ПЛАН ПРОВЕДЕНИЯ АВГУСТОВСКОГО ПЕДАГОГИЧЕСКОГО СОВЕТА
«1. Анализ деятельности учреждения дошкольного образования за 2019/2020 учебный год и задачи на новый 2020/2021 учебный год.
2. О подготовке учреждения дошкольного образования к новому 2020/2021 учебному году (по результатам контроля).
3. Об утверждении плана работы учреждения дошкольного образования на 2020/2021 учебный год.
4. Об организации инновационной (проектной) деятельности в 2020/2021 учебном году (при необходимости)».
По итогам заседания педагогического совета оформляется протокол. В протоколе фиксируется ход обсуждения вопросов, внесенных в повестку дня, и принятые по ним решения, а также результаты голосования. Решения принимаются открытым голосованием простым большинством голосов (при равном количестве голосов решающим является голос председателя) и являются обязательными для членов педагогического совета (абз. 1 п. 15 Положения о педагогическом совете учреждения).
Протокол подписывается секретарем, членами педагогического совета и председателем. Нумерация протоколов ведется с начала учебного года.
В течение учебного года также проводятся тематические педагогические советы. Приведем пример последовательности действий при подготовке к проведению тематического педагогического совета.
Таблица 1
Алгоритм подготовки и проведения тематического педсовета
Шаги | Последовательность действий |
1 | Определите цели и задачи предстоящего педагогического совета |
2 | Сформируйте малую творческую группу (мозговой центр) педагогического совета |
3 | Подключите к работе педагога-психолога (проводит анкетирование, ведет подготовку к работе в малых творческих группах) |
4 | Произведите отбор литературы по рассматриваемому вопросу и подготовьте первичный материал силами малой творческой группы |
5 | Составьте план подготовки и проведения педагогического совета. Справочно: вопросы педсовета, план проведения, графики анкетирования и открытых занятий вывешиваются минимум за месяц до проведения педагогического совета, а тема педагогического совета и литература по заявленной теме — за два месяца |
6 | Проведите семинарские занятия по теме педагогического совета |
7 | Проведите творческие мастерские, открытые занятия с участием опытных педагогов |
8 | Разработайте анкеты и проведите анкетирование |
9 | Проведите тематический контроль по теме педагогического совета; составьте справку по результатам контроля; ознакомьте членов педагогического совета со справкой тематического контроля |
10 | Обсудите и обработайте полученный материал силами малой творческой группы |
11 | Систематизируйте и подготовьте окончательный материал |
12 | Подготовьте выступления из опыта работы и вопросы для обсуждения на педагогическом совете |
13 | Подготовьте проект решений педагогического совета |
14 | Подготовьте помещение и все необходимое оборудование |
15 | Проведите педагогический совет и оформите протокол |
16 | Ознакомьте с материалами педагогического совета отсутствующих членов педагогического совета |
17 | Проконтролируйте выполнение решений педагогического совета |
Попечительский совет
Организация работы попечительского совета строится в соответствии с Положением о попечительском совете учреждения образования.
Напомним, что изменения в Положение о попечительском совете вносились дважды — в 2016 и 2020 гг. В частности, урегулированы некоторые вопросы взаимодействия попечительского совета и учреждения образования. Установлено, что для создания попечительского совета решение инициативной группы согласовывается с руководителем учреждения образования. Руководителю предоставлено право участвовать в заседании общего собрания попечительского совета, согласовывать направление, размер и порядок использования средств попечительского совета, а в случае нарушения попечительским советом требований законодательства — инициировать прекращение его деятельности.
Сведения о порядке формирования попечительского совета вносятся в устав учреждения (ст. 22 Кодекса об образовании).
ПРИМЕР ВЫДЕРЖКИ ИЗ УСТАВА
«77. В Яслях-саду создается попечительский совет, который работает в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об образовании, Положением, утвержденным Министерством образования Республики Беларусь, настоящим уставом и организуется с целью оказания содействия в обеспечении деятельности и развития Яслей-сада.
78. В состав попечительского совета могут входить законные представители воспитанников, педагогические работники Яслей-сада, представители общественных объединений и других организаций, иные лица. Кандидатуры от родительской общественности учреждения выдвигаются ежегодно (сентябрь) на групповых собраниях законных представителей воспитанников. Кандидатуры из числа педагогических работников, представителей общественных объединений и других организаций направляются соответствующим письмом их руководителей. Иные лица предлагают свою кандидатуру по заявлению, представленному общему собранию попечительского совета. Принятие окончательного решения о членстве в попечительском совете входит в компетенцию общего собрания попечительского совета.
79. Решения попечительского совета носят консультативный и рекомендательный характер, являются обязательными для членов попечительского совета».
Основная задача попечительского совета — содействие учреждению образования в развитии материально-технической базы, обеспечении качества образования, привлечении денежных средств для обеспечения деятельности учреждения образования.
Денежные средства попечительского совета формируются из добровольных перечислений (взносов) физических лиц, зачисляемых на текущий (расчетный) банковский счет по учету прочих государственных средств. Данные средства используются по целевому назначению в соответствии с подп. 10.4 п. 10 Положения о попечительском совете и решением попечительского совета, согласованным с руководителем учреждения образования и родительским комитетом (при его наличии).
Высшим органом управления попечительским советом является общее собрание. Возглавляет общее собрание попечительского совета председатель попечительского совета, избираемый на три года.
Общие собрания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие.
На общем собрании осенью необходимо рассмотреть следующие вопросы:
1. О внесении изменений в состав и распределение должностей внутри попечительского совета.
2. О формировании и использовании финансовых средств попечительского совета за период с января по август 2020.
3. Обсуждение схемы формирования попечительского фонда.
4. Внесение дополнений в план расходования финансовых средств попечительского совета на 2021 год (при необходимости).
На январском общем собрании предлагаем для рассмотрения следующие вопросы:
1. Отчет о формировании и использовании денежных средств попечительского совета за 2020 год.
2. Утверждение плана работы попечительского совета на 2021 год.
3. Обсуждение механизма формирования попечительского фонда и утверждение плана расходования финансовых средств попечительского совета на 2021 год.
По итогам собрания оформляется протокол. Решения принимаются простым большинством присутствующих членов попечительского совета, и доводятся до сведения всех заинтересованных.
Заведующему на заметку
Решения по вопросам, относящимся к исключительной компетенции общего собрания, принимаются квалифицированным большинством (не менее двух третей) голосов присутствующих членов попечительского совета (абз. 3 п. 19 Положения о попечительском совете учреждения образования).
Решения общего собрания попечительского совета носят консультативный и рекомендательный характер (п. 7 Положения о попечительском совете учреждения образования), однако для членов попечительского совета обязательны к исполнению (подп. 15.4 п. 15 Положения о попечительском совете учреждения образования). В связи с этим важно обращать внимание на корректность формулировок, принимаемых общим собранием попечительского совета решений.
ПРИМЕР РЕШЕНИЙ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ ПОПЕЧИТЕЛЬСКОГО СОВЕТА
«2.1. Принять отчет о формировании и использовании финансовых средств попечительского совета за 2020 г.
2.2. Ф. И. О., секретарю попечительского совета, до 01.02.2021 разместить отчет о формировании и использовании финансовых средств попечительского совета за 2020 год на официальном сайте учреждения образования, стенде попечительского совета.
3.1. Утвердить план работы попечительского совета на 2021 год.
4.1. Утвердить план расходования финансовых средств попечительского совета на 2021 год.
4.2. Членам попечительского совета до 25.05.2021 организовать агитационную работу по формированию фонда попечительского совета для укрепления материально-технической базы учреждения образования; агитационную работу по мотивированию к перечислению добровольных пожертвований проводить строго индивидуально, учитывать каждый случай уплаты добровольных пожертвований».
Таблица 2
Алгоритм составления отчета о деятельности попечительского совета
Шаги | Последовательность действий |
1 | Возьмите ведомость аналитического учета движения средств по счету, копии товарно-транспортных накладных, инвентаризационную ведомость |
2 | Сравните содержание операций и суммы по платежам с суммами инвентаризационной ведомости |
3 | Составьте таблицу расходования средств попечительского совета с указанием количества (объемов), сумм закупок и пунктов плана расходования средств |
4 | Сопоставьте содержание плана расходования средств попечительского совета с фактическим расходованием, указанным в ведомости аналитического учета движения средств по счету; определите процент выполнения плана |
5 | Отразите полученные данные письменно |
Заведующему на заметку
Отчет о формировании и использовании денежных средств попечительского совета должен полностью совпадать с ведомостью аналитического учета движения средств по счету.
Схема отчета о формировании и использовании финансовых средств попечительского совета.
Попечительский совет осуществляет свою деятельность на основании плана, который разрабатывается и принимается на общем собрании. План должен содержать гриф утверждения с указанием даты и номера протокола общего собрания попечительского совета.
Пример плана работы попечительского совета
Обязанности по созданию условий для деятельности попечительского совета, в т. ч. по предоставлению места для хранения документации, возложены на учреждение дошкольного образования.
На стенде в общедоступном месте, а также на сайте учреждения дошкольного образования размещается следующая информация о деятельности попечительского совета: состав совета, план работы совета, решения совета (выписка из протокола), отчет (информация) о формировании и использовании денежных средств попечительского совета.
Родительский комитет
Родительский комитет учреждения образования осуществляет деятельность в соответствии с Положением о родительском комитете учреждения образования.
Состав родительского комитета формируется из членов родительских комитетов групп и определяется на общем родительском собрании учреждения образования из представителей родителей (по одному от каждой группы) сроком на один год (п. 5 Положения о родительском комитете учреждения образования).
План и регламент работы согласовываются с руководителем учреждения дошкольного образования, утверждаются ежегодно на первом заседании родительского комитета.
По итогам заседания оформляется протокол, в котором фиксируется ход обсуждения вопросов, вынесенных в повестку дня, предложения и замечания его членов, результаты голосования и соответствующее решение. Каждый протокол подписывается председателем и секретарем. Решения принимаются простым большинством голосов при наличии на заседании не менее двух третей его членов и носят рекомендательный характер. При равном количестве голосов решающим является голос председателя родительского комитета.
и затем На экран «Домой»
на верхней панели или нажмите меню и затем Добавить на домашний экран/экран приложений