Одной из основных обязанностей руководителя учреждения дошкольного образования является обеспечение пожарной безопасности и противопожарного режима в учреждении. В статье рассмотрим законодательные требования к противопожарному содержанию здания и территории учреждения дошкольного образования, также выработаем ряд рекомендаций для работников в случае возникновения пожара.
По данным Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь за 2017 г. в республике зарегистрировано 5307 пожаров. По сравнению с 2016 годом их число уменьшилось на 6,6 % (в 2016 г. — 5680). Снижение числа пожаров отмечено во всех регионах: в Гомельской области — на 14,6 % (2016 г. — 838; 2017 г. — 716), Гродненской — на 13,0 % (822/715), г. Минске — на 9,3 % (335/304), Могилевской — на 5,4 % (745/705), Брестской — на 3,4 % (909/878), Витебской — на 3,1 % (713/691), Минской — на 1,5 % (1318/1298).
От пожаров в 2017 г. погибло 490 человек (за 2016 г. — 538), в т.ч. четверо детей, уничтожено 819 строений, 324 единицы техники, 59 тонн зерна, 1402 тонны грубых кормов, 91 голов скота, 4086 птиц.
Из 490 погибших 338 (69,0 %) погибло в пожарах, источником зажигания которых явилась непотушенная сигарета, 310 погибших (63,3 %) находились в состоянии алкогольного опьянения.
Наибольшее количество пожаров по местам возникновения приходится на здания для постоянного проживания и временного пребывания людей — 4367 (82,3 %) (2016 г. — 4683), из них 97,7 % (4267) приходится на жилой сектор (2016 г. — 4542). Количество таких пожаров снизилось на 6,7 %, в жилом секторе — на 6,1 %. Информация по количеству пожаров в местах их возникновения за 2014–2017 гг. представлена в таблице 1.
Снизилось количество пожаров по причинам: «Неосторожное обращение с огнем» (2016 г. — 2242, 2017 г. —1915), «Поджог» (424/355), «Проявление сил природы» (155/121), «Нарушение противопожарных требований при проведении огневых работ» (72/58), «Нарушение правил эксплуатации газовых устройств и агрегатов» (68/42), «Шалость детей с огнем» (95/93). Увеличилось количество пожаров по причинам: «Нарушение правил устройства и эксплуатации печей» (1137/1180), «Нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования» (1121/1130). Информация по количеству пожаров и их причинах за 2014–2017 гг. представлена в таблице 2.
Справочно: органами МЧС в 2017 г. проведено 618 плановых проверок указанных объектов, 57 внеплановых и 3983 мониторингов, по результатам которых обеспечено информирование местных исполнительных и распорядительных органов (направлено 875 информаций) и органов прокуратуры различного уровня (327) для принятия соответствующих мер реагирования.
Правовая основа и принципы организации системы пожарной безопасности определены Законом Республики Беларусь от 15 июня 1993 г. «О пожарной безопасности» (далее — Закон).
Среди основных обязанностей руководителей и должностных лиц организаций в области пожарной безопасности можно выделить (ст. 17 Закона):
обеспечение пожарной безопасности и противопожарного режима в соответствующих организациях;
обеспечение своевременного выполнения противопожарных мероприятий по предписаниям, рекомендациям, требованиям и заключениям органов государственного пожарного надзора;
содержание в исправном состоянии пожарной техники, оборудования и инвентаря;
организацию обучения работников правилам пожарной безопасности и обеспечение их участия в предупреждении и тушении пожаров, недопуск к работе лиц, не прошедших противопожарный инструктаж, и т.д.
Основным документом, устанавливающим требования пожарной безопасности на объектах, является ППБ Беларуси 01-2014 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь», которые утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 марта 2014 г. № 3 (далее — Правила). Наряду с Правилами следует также руководствоваться требованиями иных нормативных правовых актов и ТНПА в области пожарной безопасности.
Предусмотрена следующая ответственность за нарушение законодательства о пожарной безопасности:
1. Нарушение законодательства о пожарной безопасности, в т.ч. обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации, влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до 30 базовых величин, а на юридическое лицо — предупреждение или наложение штрафа в размере до 200 базовых величин (ч. 1 ст. 23.56 КоАП).
2. Нарушение правил пожарной безопасности лицом, ответственным за их выполнение, повлекшее возникновение пожара, влечет наложение штрафа в размере от 30 до 50 базовых величин (ч. 2 ст. 23.56 КоАП).
Заведующему на заметку
Кроме административной ответственности, нарушение правил пожарной безопасности влечет за собой и уголовную ответственность по ст. 304 УК, а в случае уничтожения либо повреждения имущества по неосторожности, повлекшее причинение ущерба в особо крупном размере, ответственность наступает по ст. 219 УК.
Не допускается перекрывать и загромождать проезды и подъезды (к зданиям, водоисточникам и т.д.) для пожарной аварийно-спасательной техники. О закрытии (ремонте) отдельных участков дорог или проездов, препятствующих проезду пожарной аварийно-спасательной техники, необходимо не менее чем за сутки уведомить пожарные аварийно-спасательные подразделения (письменно или по телефону 101 или 112), об аварийных ситуациях следует сообщать немедленно.
Территория учреждения дошкольного образования должна быть очищена от сухой травы и листьев, сгораемого мусора и отходов, обладающих взрыво- и пожароопасными свойствами (далее — отходы). Сушить и скирдовать скошенную траву на территории не допускается, за исключением специально отведенных для этих целей мест. Не допускается выжигание растительности, стерни.
Для сбора отходов потребления и мусора на территории должны быть установлены контейнеры с закрывающимися крышками. Контейнеры для отходов потребления должны быть выполнены из негорючих материалов.
Справочно: контейнеры для отходов потребления и производственных отходов необходимо устанавливать на контейнерных площадках на расстоянии не менее 10 м от зданий I–VI степеней огнестойкости и 15 м от зданий VII и VIII степеней огнестойкости, открытых стоянок автотранспорта.
На чердаках, в подвальных, цокольных, технических этажах и подпольях зданий, коридорах не допускается применять и хранить взрывчатые вещества, ЛВЖ и ГЖ, баллоны с горючим газом и другие взрывопожароопасные вещества и материалы. Чердачные помещения должны содержаться в чистоте.
В помещениях, связанных с пребыванием детей, все виды напольных покрытий должны жестко крепиться к полу.
На объектах учреждения дошкольного образования запрещается:
размещение детей в мансардных помещениях;
проведение огневых работ при наличии в помещениях детей;
применение для освещения свечей, керосиновых ламп и иных приспособлений с использованием открытого огня;
снимать дверные полотна в проемах, соединяющих коридоры с лестничными клетками;
оставлять без присмотра включенные в сеть счетные и пишущие машинки, радиоприемники, телевизоры и другие электроприборы (за исключением холодильника), пользоваться этими приборами без несгораемых подставок;
использовать электрокипятильники, электрочайники для приготовления пищи в спальнях, игровых комнатах и других помещениях, занятых детьми (за исключением специально оборудованных помещений);
устраивать в чердачных помещениях склады, архивы, хранить какие-либо материалы;
отогревать замерзшие отопительные водопроводные и канализационные трубы открытым огнем.
Заведующему на заметку
Руководитель учреждения дошкольного образования обязан обеспечить ежедневное информирование подразделений МЧС о количестве детей и обслуживающего персонала, находящихся в заведении в ночное время. Размещение детей в зданиях следует осуществлять с таким расчетом, чтобы младшие дети располагались на нижних этажах.
В целях быстрого открывания дверей и люков выходов на кровлю, дверей в технические помещения в зданиях и сооружениях должно быть предусмотрено наличие комплекта ключей с номерными бирками. Ключи должны находиться в установленных местах, доступных для получения в любое время суток. На внутренней стороне дверей (люков) выходов на кровлю и наружной стороне дверей технических помещений должны быть вывешены таблички с указанием назначения помещения и места хранения ключей.
Заведующему на заметку
Лестницы и площадки, используемые для подъема пожарными подразделениями на крышу и чердаки, а также ограждения крыш должны подвергаться периодическим испытаниям на прочность.
Во время проведения массовых мероприятий с детьми должны неотлучно находиться дежурные преподаватели или воспитатели. Указанные лица должны знать меры пожарной безопасности и действия в случае возникновения пожара.
В зданиях VI–VIII степеней огнестойкости проведение массовых мероприятий и новогодних праздников разрешается только на первом этаже.
Помещение, в котором планируется проведение массовых мероприятий, должно иметь не менее двух эвакуационных выходов.
В местах проведения массовых мероприятий запрещается:
применять для оформления помещений, изготовления декораций и сценического оборудования горючие синтетические материалы, искусственные ткани и волокна;
хранить ЛВЖ и ГЖ;
устраивать фальшивые двери и филенки, имеющие сходство с дверями;
устанавливать зеркала в полный рост человека;
применять пиротехнические изделия, дуговые прожекторы и свечи;
проводить перед началом или во время представлений огневые, покрасочные и другие пожаро- и пожаровзрывоопасные ра-боты;
уменьшать ширину проходов между рядами и устанавливать в проходах дополнительные кресла, стулья и др.;
полностью гасить свет в помещении во время спектаклей или представлений.
На объектах должны быть разработаны планы эвакуации людей при пожаре для всех этажей зданий (сооружений) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек.
Не реже одного раза в год необходимо организовывать проведение тренировочных занятий для персонала по эвакуации людей из зданий в соответствии с планами эвакуации и инструкцией, определяющей действия персонала по обеспечению безопасной эвакуации людей, а для объектов с круглосуточным пребыванием детей, инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, людей с нарушениями зрения и дефектами слуха, преклонного возраста, временно нетрудоспособных и иных лиц с особенностями психофизиологического развития — не реже двух раз в год.
По результатам тренировочных занятий должен быть составлен акт.
Заведующему на заметку
Двери эвакуационных выходов на лестничные клетки из коридоров, двери тамбур-шлюзов, вестибюлей, холлов, лифтовых холлов, помещений с массовым пребыванием людей, а также наружные эвакуационные двери не допускается закрывать на замки и запоры, которые не могут быть открыты изнутри без ключа.
Руководителем объекта должно быть определено лицо (лица), ответственное (ответственные) за наличие необходимого количества первичных средств пожаротушения и их исправность.
Огнетушители, введенные в эксплуатацию, должны подвергаться техническому обслуживанию, которое обеспечивает поддержание огнетушителей в постоянной готовности к использованию и надежную работу всех узлов огнетушителя в течение всего срока эксплуатации.
Ежеквартальная проверка включает в себя осмотр места установки огнетушителей и подходов к ним, а также проведение внешнего осмотра огнетушителей.
Заведующему на заметку
Ежегодная проверка огнетушителей включает в себя внешний осмотр огнетушителей, осмотр места их установки и подходов к ним. В процессе ежегодной проверки контролируют величину утечки вытесняющего газа из газового баллона или огнетушащее вещество (далее — ОТВ) из газовых огнетушителей. Полное или выборочное вскрытие огнетушителей, оценку состояния фильтров, проверку параметров ОТВ производят организации, имеющие соответствующую лицензию МЧС, и, если они не соответствуют требованиям нужных ТНПА, производят перезарядку огнетушителей.
Необходимо помнить, что в помещениях учреждений дошкольного образования огонь распространяется со скоростью 1–1,5 м/с, в коридорах — 4–5 м/с. При горении мебели и бумаги в воздухе скапливается оксид углерода, который при вдыхании его в течение 5–10 минут становится смертельным. Вот почему при чрезвычайной ситуации пожара в учреждениях дошкольного образования нужно действовать быстро, решительно и грамотно, в соответствии с разработанными ранее планами эвакуации и практическими отработками на случай пожара.
Порядок действий при пожаре:
1. Сообщить в пожарную охрану по телефону «101» или «112».
2. Не поддаваться панике самому и успокоить детей.
3. В первую очередь эвакуировать детей из тех помещений, где находиться опасно для жизни, а также с верхних этажей.
4. Уточнить обстановку: нет ли задымления в коридоре, возможны ли вывод и эвакуация детей.
5. Если выход из класса безопасен, построить воспитанников. Если имеется опасность, то надеть на детей марлевые повязки для защиты органов дыхания. Взять список детей.
6. Выводить из здания учреждения дошкольного образования по наиболее безопасному и кратчайшему пути. При эвакуации дети держат друг друга за руки, по возможности взрослые должны находиться и в начале, и в конце колонны.
7. По окончании эвакуации в заранее определенном безопасном месте сбора следует провести перекличку всех детей по спискам. Воспитатель должен неотлучно находиться рядом с выведенными из здания детьми.
8. Если коридор задымлен и выход из помещения небезопасен, нужно закрыть входную дверь, уплотнить ее подручной тканью, посадить детей на пол и слегка приоткрыть окно для проветривания. Если на окнах металлические решетки, их необходимо тут же открыть. Как только услышите шум подъехавших пожарных машин, подайте сигнал, чтобы спасатели немедленно приступили к эвакуации детей через окна. Воспитатель в таком случае покидает класс последним.
и затем На экран «Домой»
на верхней панели или нажмите меню и затем Добавить на домашний экран/экран приложений