Прием на работу работника с биометрическим документами: что необходимо знать нанимателю

К числу биометрических документов, удостоверяющих личность, Указ № 107 относит:

• идентификационную карту гражданина Республики Беларусь;
• биометрический вид на жительство в Республике Беларусь иностранного гражданина;
• биометрический вид на жительство в Ре­с­публике Беларусь лица без гражданства.

Справочно: биометрические документы, удостоверяющие личность, представляют собой пластиковую смарт-­карту с интегральной микросхемой, содержащей электронное средство биометрической идентификации и криптографический токен аутентификации.

Подпунктом 9.1 п. 9 Указа № 107 определено, что идентификационная карта гражданина Республики Беларусь используется наравне с паспортом гражданина Республики Беларусь для удостоверения личности владельца на территории Республики Беларусь и за ее пределами и подтверждения гражданства Республики Беларусь.

В соответствии с п. 24 Положения о биомет­рических документах (утв. Указом Президента Республики Беларусь от 03.06.2008 № 294, в ред. от 16.03.2021 № 107) (далее — Указ № 294, Положение № 294)) выдача идентификационной карты впервые осуществляется:

• гражданину, проживающему в Республике Беларусь, — органом внутренних дел по месту жительства гражданина;
• гражданину, постоянно проживающему за пределами Республики Беларусь, — дипломатическим представительством или консульским учреждением по месту постановки на консульский учет;
• гражданину, отбывающему наказание в виде ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительных учреждениях открытого типа или лишения свободы, — органом внутренних дел по месту нахождения соответствующего учреждения уголовно-­исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Беларусь.

Справочно: запрещается изъятие у граждан и иностранцев биометрических документов, удостоверяющих личность (за исключением случаев, предусмотренных Положением № 294), а также прием и передача таких документов в залог.

При этом необходимо учитывать, что гражданин Республики Беларусь не может иметь одновременно действительный паспорт гражданина Республики Беларусь и действительную идентификационную карту (подп. 1.4 п. 1 Указа № 294).

Алгоритмы организации рабочих мест для работы с идентификационными картами

На сайте Министерства связи и информатизации Республики Беларусь предложено три варианта действий, которые необходимо предпринять нанимателю при организации рабочих мест сотрудников для работы с идентификационными картами граждан.

Вариант 1: с использованием единого портала электронных услуг (ЕПЭУ) Национального центра электронных услуг portal.gov.by

Для того чтобы получить сведения о месте регистрации гражданина посредством ЕПЭУ, сотруднику организации (работнику, оформляющему прием на работу работника) понадобятся:

• компьютер с выходом в сеть Интернет на скорости не менее 1 Мбит/с;
• считыватель ID-карт;
• ключ (токен) с электронной цифровой подписью.

Порядок действий сотрудника:

1) зайти в личный кабинет ЕПЭУ и выбрать услугу по получению недостающих сведений ID-карты;

2) приложить идентификационную карту к считывателю и подтвердить согласие на получение персональных данных путем ввода правильного PIN-кода (PIN-коды выдаются вместе с картой. PIN 1 для аутентификации — 6 цифр, PIN 2 для выработки ЭЦП — 7 цифр);

3) получить после успешного ввода PIN-кода запрашиваемую информацию о гражданине.

Вариант 2: с использованием собственной системы, доработанной под требования интеграции с Единой системой идентификации физических и юридических лиц (ЕС ИФЮЛ)

Алгоритм подразумевает, что организация провела доработку своей информационной системы под требования интеграции с ЕС ИФЮЛ. На рабочем месте сотрудника на компьютер устанавливается клиентская программа (предоставляется безвозмездно) и подключается считыватель ID-карт.

Порядок действий сотрудника:

1) зайти в АРМ (клиентский модуль информационной системы организации);

2) предложить гражданину приложить идентификационную карту к считывателю и ввести PIN-код (PIN-коды выдаются вместе с картой. PIN 1 для аутентификации — 6 цифр, PIN 2 для выработки ЭЦП — 7 цифр) для аутентификации и подписания запроса (согласия) на получение персональных данных;

3) получить автоматически заполненные сведения о гражданине (информацию, содержащуюся на карте, а также информацию из информационных систем).

Вариант 3: при наличии у организации прямого доступа к информационным системам внутренних дел, располагающим необходимыми сведениями

Алгоритм подразумевает, что у организации есть своя информационная система, интегрированная с информационной системой внутренних дел, либо клиентский модуль доступа (АРМ) к информационной системе Министерства внутренних дел Республики Беларусь.

В этом случае на рабочем месте сотрудника на компьютере посредством доступа к указанной системе после ручного ввода идентификационных данных, изображенных на ID-карте, выдается необходимая информация для оказания услуги (осуществления бизнес-­процесса).

Технические требования к считывателям ID-карт и программное обеспечение

Технические требования к считывателям ID-карт, а также потенциальные поставщики считывателей ID-карт определены на сайте Министерства связи и информатизации Республики Беларусь.

Считыватели по электромагнитной совместимости должны соответствовать требованиям технических регламентов:

• Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств» (ТР ТС 020/2011);
• Евразийского экономического союза «Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники» (ТР ЕАЭС 037/2016).

Для взаимодействия с идентификационной картой кроме считывателя необходимо установить специальное программное обеспечение (клиентскую программу). Как было указано выше, данное программное обеспечение предоставляется бесплатно*.

Особенности приема на работу работника с биометрическими документами

Законодательство о труде устанавливает запрет на дискриминацию в сфере трудовых отношений. Кроме этого, в соответствии с ч. 1 ст. 16 ТК не допускается необоснованный отказ в приеме на работу некоторых категорий работников. Необоснованным является отказ в приеме на работу, если:

• основания, ставшие причиной отказа, не относятся к деловым качествам работника;
• основания прямо запрещены или не предусмотрены законодательством;
• наниматель отказывается мотивировать свое решение или не может обосновать правомерность отказа в приеме на работу конкретному лицу.

В связи с этим нанимателю следует учитывать, что он не может отказать работнику в приеме на работу лишь на том основании, что у него в качестве документа, удостоверяющего личность, имеется не паспорт, а биометрический документ.

Частью 1 ст. 26 ТК предусмотрено, что при заключении трудового договора наниматель обязан потребовать, а гражданин должен предъявить нанимателю, в частности, документ, удостоверяющий личность. В соответствии с подп. 1.1 п. 1 Указа № 294 документами, удостоверяющими личность, являются:

• паспорт гражданина Республики Беларусь;
• вид на жительство в Республике Беларусь;
• удостоверение беженца;
• идентификационная карта гражданина Республики Беларусь;
• биометрический вид на жительство в Республике Беларусь иностранного гражданина;
• биометрический вид на жительство в Республике Беларусь лица без гражданства.

При этом ч. 4 ст. 26 ТК запрещает требовать при заключении трудового договора документы, не предусмотренные законодательством.