Разрабатываем план работы комиссии по противодействию коррупции

Правовое регулирование антикоррупционной работы в учреждении дошкольного образования осуществляется на основании следующих НПА:

• Закона Республики Беларусь от 15.07.2015 № 305-З «О борьбе с коррупцией» (с изм. от 30.12.2022 (далее — Закон № 305-З));
• постановления Совета Министров Рес­публики Беларусь от 26.12.2011 № 1732 «Об утверждении Типового положения о комиссии по противодействию коррупции» (далее — Типовое положение);
• Методических рекомендаций по организации антикоррупционной работы в государственных органах и организациях, разработанных Генеральной прокуратурой Республики Беларусь (письмо от 30.09.2019 № 1100-05д‑1660).

Какие обязанности предусмотрены для заведующего?

Руководители государственных органов и иных организаций в пределах своей компетенции обязаны (ч. 1 ст. 43 Закона № 305-З):

• принимать установленные Законом № 305-З и иными актами законодательства меры, направленные на борьбу с коррупцией, в т. ч. на предупреждение и выявление нарушений законодательства о борьбе с коррупцией, устранение последствий, наступивших в результате таких нарушений, причин и усло­вий, им способствующих;
• привлекать лиц, совершивших правонарушения, создающие условия для коррупции, или коррупционные правонарушения, а также нарушивших письменное обязательство, предусмотренное ст. 16 Закона № 305-З, к дисциплинарной ответственности вплоть до освобождения от занимаемой должности (увольнения) в порядке, установленном законодательными актами;
• информировать государственные органы, осуществляющие борьбу с коррупцией, о фактах совершения подчиненными работниками правонарушений, создающих условия для коррупции, или коррупционных правонарушений в течение 10 дней с момента, когда им стало известно о совершении таких правонарушений.

Это важно
Руководители государственных органов и иных организаций, не выполнившие или не в полной мере выполнившие требования, предусмотренные ч. 1 ст. 43 Закона № 305-З, а также не предоставившие информацию, запрошенную государственными органами, осуществляющими борьбу с коррупцией, и необходимую для выполнения их функций, несут ответственность в соответствии с законодательными актами.

Как создается комиссия?

Комиссия создается заведующим учреждением дошкольного образования в количестве не менее 5 членов. Председателем комиссии является непосредственно заведующий, а в случае его отсутствия — лицо, исполняющее его обязанности. Секретарь комиссии избирается на заседании комиссии из числа ее членов.

Какие задачи решает комиссия?

Основными задачами комиссии по противодействию коррупции являются, в частности:

• аккумулирование информации о нарушениях законодательства о борьбе с коррупцией, совершенных работниками учреждения образования;
• обобщение и анализ поступающей, в т. ч. из государственных органов, осуществляющих борьбу с коррупцией, информации о нарушениях антикоррупционного законодательства работниками учреждения образования;
• своевременное определение коррупционных рисков и принятие мер по их нейтрализации;
• разработка и организация проведения мероприятий по противодействию коррупции в учреждении образования, анализ эффективности принимаемых мер.

Это важно
Информация о дате, времени и месте проведения заседаний комиссии по противодействию коррупции подлежит размещению на сайте государственного органа (организации) не позднее 5 рабочих дней до дня проведения заседания комиссии.

Как правильно разработать план работы комиссии?

Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с планами работы на календарный год, утверждаемыми на ее заседаниях.

С учетом того, что система мер по борьбе с коррупцией в учреждении образования включает в себя комплекс правовых, организационных, кадровых, финансовых и других мероприятий, направленных в т. ч. на устранение предпосылок для ее существования, соответствующий план работы комиссии по противодействию коррупции должен носить комплексный характер.

При этом следует иметь в виду, что данная система мер должна иметь профилактический характер, выражающийся в совершенствовании прежде всего системы контроля и управления в различных сферах деятельности учреждения образования.

План работы комиссии по противодействию коррупции разрабатывается на основании плана мероприятий по профилактике коррупционных правонарушений в учреждении образования на календарный год, утверждаемого на основании приказа заведующего, и включает в себя:

• организационные мероприятия;
• мероприятия по обеспечению соблюдения законодательства об обращениях граждан и юридических лиц, законодательства об осуществлении административных процедур;
• кадровые мероприятия;
• мероприятия по соблюдению законодательства по вопросам финансово-­хозяйственной деятельности;
• мероприятия по обеспечению соблюдения законодательства по вопросам осуществления учреждением дошкольного образования образовательной деятельности, включая проведение оценки качества образования и иные мероприятия.

Рассмотрим примеры формулировок некоторых мероприятий, которые рекомендуется включать в план работы комиссии по противодействию коррупции.

К организационным мероприятиям можно отнести, в частности:

• обеспечение приглашения сотрудников органов внутренних дел, органов прокуратуры для рассмотрения на общем собрании трудового коллектива, заседаниях комиссии по противодействию коррупции вопросов коррупционных правонарушений с анализом причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
• оказание работникам консультативной помощи по вопросам применения антикоррупционного законодательства, норм служебной этики, стандартов антикоррупционного поведения;
• проведение служебных проверок (служебных расследований) по фактам совершения (подозрения на совершение) коррупционных правонарушений;
• выявление причин и условий, способствующих злоупотреблению работниками служебным положением, и внесение предложений по организации и проведению мероприятий, направленных на исключение указанных причин и условий, и т. д.

К мероприятиям по обеспечению соблюдения законодательства об обращениях граждан и юридических лиц, законодательства об осуществлении административных процедур можно отнести, в частности:

• анализ обращений граждан, в т. ч. индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, поступающих в учреждение образования, на предмет наличия в них информации о фактах коррупции;
• анализ соблюдения законодательства об осуществлении административных процедур в учреждении;
• анализ информации, внесенной в книгу замечаний и предложений, необходимости и достаточности мер, принятых по устранению недостатков в деятельности учреждения, и т. д.

К кадровым мероприятиям можно отнести, в частности:

• обеспечение подписания при приеме на работу государственными должностными лицами письменных обязательств по выполнению мер по предупреждению коррупции, предусмотренных ст. 17 Закона № 305-З;
• ознакомление претендентов на должности государственных должностных и приравненных к ним лиц с требованиями антикоррупционного законодательства;
• проведение обязательной антикоррупционной оценки совершенных государственными должностными и приравненными к ним лицами дисциплинарных проступков и т. д.

К мероприятиям по обеспечению соблюдения законодательства по вопросам финансово-­хозяйственной деятельности можно отнести, в частности:

• обеспечение соблюдения законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, в т. ч. при строительстве;
• обеспечение контроля за сохранностью и использованием денежных средств и материальных ценностей, принятие мер по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества;
• обеспечение соблюдения законодательства по вопросам привлечения, расходования и учета безвозмездной (спонсорской) помощи, безвозмездных поступлений от физических и (или) юридических лиц и др.

К мероприятиям по обеспечению соблюдения законодательства по вопросам осуществления учреждением образовательной деятельности, включая проведение оценки качества образования, можно отнести:

• обеспечение контроля за соблюдением законодательства, регулирующего осуществление образовательной деятельности учреждениями дошкольного образования по всем направлениям, включая проведение оценки качества образования при реализации образовательной программы дошкольного образования;
• многоуровневый контроль за доступностью и качеством образовательной деятельности, включая вопросы:
  • повышения доступности и вариативности образования с учетом образовательных потребностей воспитанников;
  • обеспечения здоровьесберегающего процесса в учреждениях образования на основе межведомственного взаимодействия;
  • совершенствования качества образовательного процесса, обеспечения его коррекционной направленности при работе с детьми с особенностями психофизического развития (далее — ОПФР);
  • приобретения и обновления оборудования, средств обучения, спортивного инвентаря и оборудования, в т. ч. для воспитанников с ОПФР;
  • повышения качества информационной и разъяснительной работы с родителями (законными представителями) воспитанников;
  • системной и последовательной работы по формированию инклюзивной культуры у всех участников образовательного процесса;
  • деятельности родительских комитетов и педагогических советов.

Примерный план работы комиссии по противодействию коррупции