Новые требования строительных норм к техническому состоянию зданий учреждений образования

В 2021 г. продолжается работа по изменению законодательства в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 05.06.2019 № 217 «О строительных нормах и правилах».

Так, постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 27.10.2020 № 64 «Об утверждении и введении в действие строительных норм» (далее — постановление № 64) утверждены строительные нормы СН 1.04.01-2020 «Техническое состояние зданий и сооружений» (далее — СН «Техническое состояние зданий и сооружений»), которые введены в действие с 23 марта 2021 г.

До 23 марта 2021 г. вопросы технического состояния зданий и сооружений регулировались ТКП 45-1.04-305-2016 (33020) «Техническое состояние и техническое обслуживание зданий и сооружений. Основные требования» (утв. приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 30.12.2016 № 321).

Термины и их определения

Термины и их определения размещены в разделе 3 СН «Техническое состояние зданий и сооружений» (пп. 3.1.1–3.1.32). Приведем некоторые из них.

Техническая эксплуатация — использование здания по назначению при систематическом осуществлении комплекса организационно-­технических мероприятий по контролю технического состояния элементов здания и соблюдению правил эксплуатации объекта путем проведения технических осмотров и обследований, содержанию, техническому обслуживанию и ремонту.

Техническое состояние — совокупность свой­ств, характеризующих на момент обследования степень соответствия здания, его элементов требованиям технических нормативных правовых актов (далее — ТНПА) и проектной документации.

Режим эксплуатации — комплексная характеристика условий функционирования здания, его отдельных элементов, включающая совокупность воздействий и систему технического обслуживания и отражающая величину, скорость изменения и периодичность воздействий, определяющих техническое состояние конструкций.

Эксплуатант — физическое или юридическое лицо, осуществляющее пользование зданием, а также прилегающей к зданию территорией в соответствии с их назначением, соблюдением установленных требований.

Сфера регулирования

СН «Техническое состояние зданий и сооружений» устанавливают основные требования к техническому состоянию зданий и сооружений, строительных конструкций и инженерных систем и оценке их пригодности к эксплуатации.

Требования предназначены для применения при технической эксплуатации зданий различного назначения независимо от форм их собственности и ведомственной принадлежности.

Основные задачи при технической эксплуатации зданий

Согласно п. 4.4 СН «Техническое состояние зданий и сооружений» основными задачами при технической эксплуатации зданий являются:

• обеспечение работоспособности и безопасной эксплуатации строительных конструкций и инженерных систем зданий;
• обеспечение проектных режимов эксплуатации строительных конструкций и инженерных систем зданий (статических, динамических, тепловых и энергетических нагрузок, давления, напряжения, звукоизоляции).

Эксплуатационная документация

Техническая эксплуатация зданий должна осуществляться в соответствии с проектной, исполнительной и эксплуатационной документацией (п. 4.5 СН «Техническое состояние зданий и сооружений»). Эксплуатационную и исполнительную документацию необходимо корректировать по мере изменения технического состояния зданий и проведения строительных работ.

Справочно: проектная, исполнительная и эксплуатационная документация должна храниться у собственника здания или уполномоченного им органа.

Все необходимые технические и технико-­экономические сведения об эксплуатации зданий должны быть указаны в эксплуатационной документации согласно перечню в соответствии с таблицей А.1 (приложение А) (п. 7.1 СН «Техническое состояние зданий и сооружений»).

На вновь возводимые, капитально ремонтируемые и реконструируемые (модернизируемые) здания эксплуатационно-­технический паспорт (далее — ЭТП) разрабатывают в составе проектной документации. Проектная организация заполняет ЭТП в пределах своей компетенции, а заказчик (застройщик) вносит дополнительные сведения до ввода объекта в эксплуатацию. В дальнейшем ответственный за эксплуатацию здания вносит в ЭТП фактические показатели и другие данные по результатам периодических обследований здания.

При отсутствии ЭТП на существующее здание его составляют в соответствии с требованиями ТКП 45-1.02-295-2014 «Строительство. Проектная документация. Состав и содержание» (утв. приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 27.03.2014 № 85) после детального обследования сооружения.

Справочно: форма ЭТП здания (сооружения) приведена в ТКП 45-1.02-295-2014.

Требования по обеспечению технической эксплуатации зданий

Необходимые требования по обеспечению технической эксплуатации здания указаны в п. 4.3 СН «Техническое состояние зданий и сооружений»:

• использование здания в соответствии с его функциональным назначением;
• техническое обслуживание строительных конструкций и инженерных систем;
• содержание зданий;
• ремонт зданий, помещений, строительных конструкций и инженерных систем зданий в объемах и с периодичностью, обеспечивающих их исправное состояние и эффективную эксплуатацию;
• контроль технического состояния зданий путем проведения технических осмотров;
• проведение необходимых работ по устранению аварий;
• функционирование зданий в течение всего периода их эксплуатации в соответствии с требованиями ТНПА и проектной документацией.

Формы контроля технической эксплуатации зданий

Согласно п. 4.9 СН «Техническое состояние зданий и сооружений» контроль соответствия технической эксплуатации зданий установленным требованиям осуществляют в форме:

• эксплуатационного контроля — собственными силами владельца, собственника или с привлечением сторонних организаций;
• государственного строительного надзора — уполномоченными органами власти.

Для осуществления эксплуатационного контроля технического состояния и эксплуатации зданий в организациях должны быть созданы службы технической эксплуатации, выполняющие функции ответственного эксплуатанта.

Эксплуатационный контроль технического состояния зданий

Контроль технического состояния здания должен осуществляться его собственником, эксплуатирующей организацией или службой технической эксплуатации (ответственным эксплуатантом) путем проведения технических осмотров силами организации владельца или, при необходимости, путем проведения обследования специализированной организации. Перечень специалистов, которые входят в состав комиссий по проведению технических осмотров, определен п. 5.4 СН «Техническое состояние зданий и сооружений».

Справочно: общий технический осмотр зданий производится комиссией в следующем составе:
– председатель комиссии — заместитель руководителя, технический руководитель (главный инженер) организации (должностное лицо ответственного эксплуатанта);
– члены комиссии (не менее трех) — лица, ответственные за эксплуатацию здания (ответственный эксплуатант), представители служб, осуществляющих эксплуатацию инженерного и технологического оборудования (эксплуатант), представитель местного общественного формирования (или профсоюза).

Таблица

Виды технических осмотров технического состояния здания медицинских объектов

Справочно: результаты всех технических осмотров оформляют актами по формам в соответствии с формами А.2–А.4 (приложение А). Подробные данные заносят в журнал технической эксплуатации, в котором следует указывать: ориентировочную оценку технического состояния здания и его отдельных элементов; места расположения и параметры обнаруженных дефектов, предполагаемые причины их возникновения и сроки устранения. При обнаружении значительных и критических дефектов обследование элементов здания должны производить аттестованные специалисты.

Заключение

Техническую эксплуатацию зданий учреждений образования необходимо осуществлять с соблюдением требований соответствующих нормативных правовых актов таким образом, чтобы обеспечить безопасность для жизни и здоровья людей, сохранность их имущества и имущества собственника здания, а также бесперебойное функционирование объектов.