Как правильно организовать приглашение театров в учреждение дошкольного образования: алгоритм действий

Заведующему учреждением дошкольного образования следует четко понимать, какие дополнительные услуги не связаны с образовательным процессом и как правильно организовать и документально оформить культурно-зрелищные мероприятия в случае, если между родителями и детским садом достигнута договоренность о проведении таких мероприятий на территории детского сада.

Несмотря на отсутствие единого установленного порядка проведения дополнительных мероприятий, не связанных с процессом образования, имеются определенные законодательством требования, которые необходимо выполнить.

Начнем с того, что театральные постановки, выступления артистов, аниматоров, клоунов и т. д. не имеют отношения к программе дополнительного образования, которая упоминается в ст. 228 и 229 Кодекса об образовании, т. к. они не являются участниками образовательного процесса, а только исполнителями по разовому заказу в рамках гражданско-правового договора.

Таким образом, у детского сада нет обязанности проводить какие-либо дополнительные мероприятия, не связанные с процессом образования, на своей территории. Родители могут самостоятельно организовать развлекательные мероприятия для своих детей (например, посещение театра, кафе, музеев и т. д.) за пределами детского сада.     Другое дело, если между родителями и детским садом достигнута договоренность о проведении культурно-зрелищного мероприятия именно на территории данного учреждения. И в этом случае нужно правильно оформить проведение мероприятия, а артисты должны быть профессиональными.

Финансирование дополнительных мероприятий, не связанных с оказанием образовательных услуг

Не следует забывать один из важных моментов — финансирование дополнительных мероприятий, не связанных с оказанием образовательных услуг. Финансирование того или иного дополнительного мероприятия (в частности организация театральных постановок в детском саду) — дело добровольное, которое реализуется через попечительский совет.

Как правило, дополнительные мероприятия финансируются за счет внебюджетных денежных средств, которые имеются в каждом детском саду. Такими средствами могут быть средства, полученные от приносящей доходы деятельности, безвозмездной (спонсорской) помощи юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных источников, не запрещенных законодательством (п. 36 Положения об учреждении дошкольного образования, утвержденное постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 25 июля 2011 г. № 150).

Справочно: вопросы, касающиеся привлечения денежных средств для обеспечения деятельности учреждения дошкольного образования, не могут быть отнесены к компетенции родительского комитета (п. 7 Положения о родительском комитете учреждения дошкольного образования, утвержденного постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 11 июля 2011 г. № 65 (далее — Положение о родительском комитете)).

Алгоритм действий по организации театрального представления в детском саду

Шаг 1. Внесите предложение о проведении культурно-зрелищного мероприятия

Инициатором проведения театрального мероприятия может выступить родительский комитет (при наличии такового). Для этого в порядке, предусмотренном Положением о родительском комитете, проводится заседание, на котором принимается соответствующее решение, оформляемое протоколом.

О принятом решении родительского комитета председатель этого комитета должен проинформировать:

• заведующего учреждением (с предоставлением ему протокола заседания родительского комитета и прилагаемых к нему материалов для обеспечения учета и хранения в соответствии с п. 20, 21 Положения о родительском комитете);
• воспитателей групп;
• родительскую общественность.

В случае отсутствия родительского комитета представляется, что инициатором проведения мероприятия может выступить попечительский совет.

Справочно: решения родительского комитета и попечительского совета носят рекомендательный характер.

Шаг 2. Известите родителей (законных представителей) воспитанников о планируемом мероприятии

Известить родителей (законных представителей) о проведении театрального мероприятия можно на родительском собрании, путем вывешивания соответствующего объявления на информационной доске или сообщения в мессенджерах. Кроме того, необходимо получить от каждого родителя (законного представителя) согласие или несогласие на участие ребенка в мероприятии (желательно, чтобы это согласие или несогласие было выражено в письменной форме путем написания соответствующего заявления, которое впоследствии передается председателем родительского комитета или попечительского совета на учет и хранение заведующему учреждением).

Справочно: обязанность по извещению родительской общественности возлагается на председателя родительского комитета. При отсутствии родительского комитета это может сделать председатель попечительского совета (п. 20.4п. 20 Положения о попечительском совете, утвержденного постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 25 июля 2011 г. № 146 (далее — Положение о попечительском совете)).

Шаг 3. Проведите собрание попечительского совета

Для координации деятельности попечительского совета в заседании общего собрания может участвовать заведующий учреждением дошкольного образования (п. 18 Положения о попечительском совете). При этом заведующий не является членом попечительского совета.

На общем собрании попечительского совета заслушиваются выступления с предложением осуществить проведение театрального мероприятия и пригласить артистов за счет средств попечительского совета.

Следует отметить, что безусловного права заведующего на отклонение кандидатуры того или иного исполнителя (театральной труппы, аниматора, и т. д.), предлагаемого попечительским советом или родительским комитетом, нет. Родители вправе сами выбирать кандидатуру исполнителя. Однако если имеются обоснованные (согласно законодательству) препятствия для проведения мероприятия, заведующий учреждением вправе отказать в его проведении.

Исходя из принципа свободы заключения договоров, заказчиками услуг исполнителей (театральных трупп, артистов, работающих в индивидуальном порядке, аниматоров и т. д.) выступают родители. Поэтому следует ознакомиться с их работами, опросить заказчиков, которые ранее уже обращались к этим исполнителям, узнать их отзывы по срокам, цене, качеству работы, проверить правоустанавливающие документы исполнителей и т. д.

Шаг 4. Согласуйте проведение мероприятия

Администрация детского сада несет ответственность за то, что происходит на территории учреждения образования, поэтому заведующий детским садом должен оценить, будет ли предлагаемое мероприятие мешать образовательному процессу, нарушать санитарные требования, имеют ли право артисты на осуществление такой деятельности для законного допуска их на территорию учреждения, а также известить о планируемом мероприятии родителей (законных представителей) воспитанников и получить их согласие.

В настоящее время деятельность актеров, танцоров, музыкантов, исполнителей разговорного жанра, выступающих индивидуально, вправе осуществлять следующие физлица:

• зарегистрированные в качестве ИП, что подтверждается свидетельством о госрегистрации ИП;
• без регистрации предпринимательской деятельности (п. 1 ст. 1 ГК). Подтверждением права физлица осуществлять вышеуказанную деятельность в таком случае будет уплата единого налога по указанному виду деятельности до осуществления мероприятия (подп. 3.1.28 п. 3 ст. 337 НК).

Если же для театрального представления приглашаются штатные актеры театра (театральная труппа), то необходимо наличие договора, заключенного с этим театром. Кроме этого, артисты должны иметь специальное удостоверение, которое дает право на осуществление концертной деятельности.

В случае если имеются обоснованные (согласно законодательству) препятствия для проведения мероприятия, заведующий учреждением вправе отказать в его проведении.

Шаг 5. Оформите необходимые документы

1.    Удостоверение на право организации и проведения культурно-зрелищного мероприятия на территории Республики Беларусь.

Культурно-зрелищное мероприятие — это культурное мероприятие по публичному исполнению итогов творческой деятельности коллективами художественного творчества и (или) отдельными исполнителями. Спектакль, концерт, представление, другие культурные мероприятия относятся к культурно-зрелищным мероприятиям (п. 1 ст. 213 Кодекса Республики Беларусь о культуре). Поэтому артист должен иметь специальное удостоверение, которое дает право на осуществление концертной деятельности (такой документ получают в главном управлении идеологической работы, культуры и по делам молодежи).

Заведующему на заметку
Не требуется получение удостоверения для организации и проведения культурно-зрелищных мероприятий, решение о проведении которых принято местными исполнительными и распорядительными органами областного и базового территориального уровня, местными администрациями районов и городов.

2.    Договор с исполнителем.

Оказание культурно-зрелищных и иных развлекательных услуг осуществляется на основании договора на возмездное оказание услуг (ст. 733 ГК). Такой договор должен заключаться между артистом, работающим индивидуально, или юридическим лицом, оказывающим подобные услуги, и родителями воспитанников детей (либо представителем, надлежаще уполномоченным родителями на заключение такого договора) с учетом условий, установленных Гражданским кодексом для договоров возмездного оказания услуг. С администрацией детского сада необходимо согласовать дату и время проведения мероприятия (сделать это может родительский комитет или попечительский совет).

Заведующему на заметку
Во избежание возможных разногласий предпочтительнее (но не обязательно) заключать договор трехсторонний, где сторонами будут выступать учреждение дошкольного образования, артист или соответствующее юридическое лицо и представитель, надлежаще уполномоченный родителями на заключение этого договора.

В договоре, как правило, должны быть отражены:

• точное и полное имя (наименование), а также сведения о сторонах договора (реквизиты, ссылки на свидетельство о государственной регистрации и т. д.);
• дата заключения договора;
• место заключения договора;
• предмет с приложением к договору задания заказчика с подробным описанием требований к заказываемой услуге, в т. ч. с учетом возрастных ограничений;
• стоимость услуги (в соответствии с прилагаемой к договору сметой) и порядок расчетов;
• порядок оказания услуги (место, время, срок и т. д.);
• имущественная ответственность сторон;
• срок действия договора;
• порядок изменения и расторжения договора;
• иные не противоречащие законодательству Республики Беларусь условия, которые стороны признают необходимым предусмотреть в договоре;
• надлежащие собственноручные подписи сторон или лиц, уполномоченных на подписание договора от их имени.

Договор считается заключенным, когда между сторонами согласованы все существенные условия. При несогласованности (или отсутствии в договоре) указанных условий договор признается незаключенным.

3.    Договор аренды площадки для проведения культурно-зрелищного мероприятия.

В случаях, когда помещение детского сада будет использоваться для проведения культурно-зрелищного мероприятия в свободное от занятий время, необходимо заключение договора аренды на время мероприятия.

Помещения детского сада предоставляет в аренду местный отдел образования, спорта и туризма. Для этого заключается договор на почасовую аренду помещения для проведения культурно-зрелищного мероприятия.

Денежные средства за аренду перечисляются на счет отдела образования, спорта и туризма, а не детского сада.

После получения согласия администрации детского сада необходимые документы передаются в местный исполком для заключения договора аренды площадки.

Четкого перечня таких документов законодательством не установлено. На практике исполкомы требуют следующие документы:

• заявление на имя начальника, согласованное с заведующим учреждением дошкольного образования, в котором указываются адрес и название учреждения, площадь помещения для проведения мероприятия, цель проведения мероприятия, дата, время начала и окончания и т. д.;
• удостоверение на право организации и проведения культурно-зрелищного мероприятия на территории Республики Беларусь;
• программа проведения культурно-зрелищного мероприятия;
• письменные согласия родителей (законных представителей) воспитанников;
• копия плана помещения для проведения мероприятия;
• копии правоустанавливающих документов исполнителей (свидетельство о госрегистрации юрлица или ИП, квитанция об оплате единого налога, если исполнитель является физическим лицом без регистрации ИП, и т. д.);
• прочие документы.

Конкретный перечень документов следует уточнять в управлении образования местной администрации по месту нахождения учреждения.

Шаг. 6. Проведите культурно-зрелищное мероприятие

В целях безопасности воспитанников детского сада администрация детского сада обязана обеспечить присутствие воспитателя при проведении культурно-зрелищного мероприятия. Кроме этого, необходимо проконтролировать, чтобы в мероприятии не принимали участие дети, родители которых не дали согласия на участие.

Шаг 7. Примите результат работы артиста и подпишите акт сдачи-приемки

После выполнения артистом (театральной труппой) своих обязательств по договору и при отсутствии претензий к качеству оказанной услуги подписывается акт сдачи-приемки оказанных услуг.