Отчетность о выполнении задачи по улучшению условий и охраны труда: требования к заполнению

Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 20.11.2024 № 93 (далее — постановление № 93) установлена форма годовой ведомственной отчетности о выполнении задачи по улучшению условий и охраны труда.

В постановлении № 93 также приведены Указания по заполнению формы ведомственной отчетности «Отчет о реализации мероприятий по выполнению задачи 4 “Улучшение условий и охраны труда” комплекса мероприятий Государственной программы “Рынок труда и содействие занятости” на 2021–2025 годы» (далее — Указания № 93).

Улучшение условий и охраны труда является одной из задач Государственной программы «Рынок труда и содействие занятости» на 2021‒2025 годы (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.12.2020 № 777 (далее — Госпрограмма)). Оценка эффективности реализации этой задачи проводится ежегодно, результаты отражаются в годовом отчете Министерства труда и социальной защиты о реализации Госпрограммы (гл. 5 Госпрограммы).

Срок подачи отчетности в 2025 году

Согласно подп. 1.1 п. 1 Указаний № 93 организации, которые должны представлять отчетность, представляют ее в срок не позднее 5 февраля.

Кто обязан представить отчетность

Форму ведомственной отчетности обязаны представлять исполнители мероприятий Госпрограммы.

Согласно п. 2 Указаний № 93 под исполнителями мероприятий понимаются:

• организации, подчиненные (входящие в состав (систему)) республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству;
• организации, подчиненные местным исполнительным и распорядительным органам (в т. ч. УДО);
• организации без ведомственной подчиненности с численностью 16 человек и более (за исключением товариществ, профсоюзных организаций, фондов, общин, общественных объединений, ассоциаций, ко­оперативов, стоянок).

Порядок заполнения отчетности

Отчетность содержит только один раздел — «Выполнение мероприятий», информация в который вносится в порядке, предусмотренном Указаниями № 93.

Согласно п. 5 Указаний № 93 организации — исполнители мероприятий заполняют только строки 01‒05 формы отчетности.

1. Заведующий УДО по строке 01 отражает сведения о внедренной в УДО системе управления охраной труда (СУОТ) в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 17 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» все организации обязаны разработать, внедрить и поддерживать функционирование СУОТ, обеспечивающей идентификацию опасностей, оценку профессиональных рис­ков, определение мер управления профессиональными рисками и анализ их результативности.

Необходимо отметить, что УДО, созданные в 2024 г., строку 01 не заполняют.

2. Заведующий УДО по строке 02 отражает сведения о проведении анализа (аудита) функционирования СУОТ, документально подтвержденные (локальный правовой акт, докладная записка и др.).

Справочно: проведение анализа и внутреннего аудита функционирования СУОТ в УДО осуществляется в порядке, установленном СУОТ УДО.

Процесс анализа СУОТ должен предусматривать сбор всей необходимой информации для объективной оценки СУОТ. Результаты анализа СУОТ следует документировать (п. 93 Рекомендаций по разработке системы управления охраной труда в организации, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2019 № 108 (далее — Рекомендации)).

Результаты анализа СУОТ используются для проведения необходимых изменений в политике, целях и задачах в управлении охраной труда, учитывая данные проверок эффективности действия СУОТ и изменений внешних обстоятельств (п. 94 Рекомендаций).

На основе показателей состояния охраны труда выявляются и устраняются недостатки в СУОТ, разрабатываются мероприятия по улучшению условий и охраны труда, совершенствуются отдельные направления работы по охране труда, подводятся итоги за отчетный период (п. 117 Рекомендаций).

Созданные в 2024 г. УДО строку 02 не заполняют.

3. Заведующий УДО по строке 03 отражает численность работников, повысивших квалификацию по вопросам охраны труда.

Согласно п. 38 Положения о непрерывном профессиональном образовании руководящих работников и специалистов (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.09.2022 № 574) руководители организаций обеспечивают направление специалистов по охране труда для получения образования при освоении содержания образовательной программы повышения квалификации руководящих работников и специалистов по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Повышать квалификацию по вопросам охраны труда могут не только специалисты соответствующего профиля, но также руководители и другие специалисты.

4. Заведующий УДО по строке 04 отражает численность специалистов, прошедших переподготовку по вопросам охраны труда в учреждениях образования, осуществляющих переподготовку по специальности «Охрана труда».

Образовательный стандарт переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих высшее образование, по специальности «Охрана труда в отраслях непроизводственной сферы» утвержден постановлением Министерства труда и социальной защиты Рес­публики Беларусь от 17.07.2023 № 25.

Указывается количество специалистов, прошедших переподготовку на базе высшего образования.

5. Заведующий УДО по строке 05 отражает количество проведенных в УДО недель нулевого травматизма.

Согласно Госпрограмме обязанность по организации недели нулевого травматизма лежит на органах государственного управления (министерства, комитеты, концерны, исполкомы). Проведение мероприятия «Неделя нулевого травматизма» в подчиненных им (входящих в состав, систему) организациях предусмотрено в количестве не менее одного раза в квартал (п. 17 приложения 7 «Организационно-­технические меры, необходимые для реализации Государственной программы “Рынок труда и содействие занятости” на 2021–2025 годы» к Госпрограмме).

Представление отчетности

Согласно п. 4 Указаний № 93 представление отчета в виде электронного документа осуществляется с использованием специализированного программного обеспечения, которое размещается вместе с необходимыми инструктивными материалами по его развертыванию и использованию на сайте Министерства труда и социальной защиты.

Подача ведомственной отчетности осуществляется через АИС «Мониторинг условий труда на производстве». Для регистрации УДО в данной системе и получения инструкций для администраторов системы заведующему УДО необходимо заполнить анкету, указав в ней общие сведения об УДО, сведения об ответственном лице и необходимых для УДО подсистемах. Анкету необходимо отправить по адресу arm@mintrud.by с темой письма «Регистрация в АИС Мониторинг условий труда».

Ответственность за непредставление отчетности

Непредставление должностным или иным уполномоченным лицом или индивидуальным предпринимателем в установленные сроки документов, отчетов, сведений или иных материалов в случаях, когда обязанность их представления предусмотрена законодательными актами, либо представление таких документов, отчетов, сведений или иных материалов, содержащих заведомо недостоверные сведения, влекут наложение штрафа в размере до 20 БВ (ст. 24.11 КоАП).

Не является административным правонарушением, предусмотренным ст. 24.11 КоАП, непредставление в установленный срок указанных документов, отчетов, сведений и (или) иных материалов, если просрочка представления составила не более трех рабочих дней.