Планирование мероприятий по охране труда в УДО: локальные документы и правила

Какие мероприятия включаются в план

В план мероприятий по охране труда включаются мероприятия:

• организационные;
• технические;
• санитарно-­противоэпидемические;
• лечебно-­профилактические;
• иные мероприятия, которые направлены на обеспечение безопасности работающих.

В плане помимо наименования мероприятий указываются:

• сроки выполнения;
• стоимость выполнения;
• ответственные за выполнение лица;
• ожидаемая социальная эффективность мероприятий (количество работников, условия труда которых планируется улучшить, количество работников, условия труда которых планируется привести в соответствие с требованиями санитарно-гигиенических нормативов, иные показатели).

Примерная форма

План мероприятий по охране труда

План мероприятий по охране труда на год утверждается приказом заведующего УДО.

Пример формулировки приказа

Во исполнение Инструкции о порядке планирования и разработки мероприятий по охране труда, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2013 № 111,
ПРИКАЗЫВАЮ:
Утвердить и ввести в действие план мероприятий по охране труда на период с 01.01.2024 по 31.12.2024.

Что должен содержать план в УДО

При планировании мероприятий по охране труда на 2024 г. целесообразно включить в план следующие мероприятия.

1. Аттестация рабочих мест.

Срок действия результатов аттестации рабочих мест по условиям труда составляет 5 лет. Приказ об утверждении очередной аттестации должен быть издан в день, следующий за последним днем действия результатов предыдущей аттестации.

Таким образом, если в УДО не проводилась аттестация рабочих мест по условиям труда либо если с момента предыдущей аттестации прошло более 5 лет, целесообразно включить проведение аттестации в план мероприятий по охране труда на будущий год.

Справочно: аттестация рабочих мест по усло­виям труда (аттестация) — система учета, анализа и комплексной оценки на конкретном рабочем месте всех факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, воздействующих на работоспособность и здоровье работающего в процессе трудовой деятельности.

Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда регулируется:

• Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.02.2008 № 253);
• Инструкцией по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22.02.2008 № 35).

Аттестация на вновь созданных рабочих местах проводится по мере освоения производственных мощностей в соответствии с утвержденными проектами нового строительства и реконструкции объектов производственного назначения.

Справочно: приказ об утверждении результатов аттестации должен быть издан в 6‑месячный срок со дня создания новых рабочих мест. В дальнейшем аттестация проводится один раз в 5 лет.

По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда в УДО должны быть оформлены следующие документы:

• приказ о проведении аттестации и создании аттестационной комиссии;
• перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, с указанием аналогичных рабочих мест и оцениваемых факторов условий труда;
• копия аттестата аккредитации на право проведения измерений и оценок условий труда привлекаемой для проведения этой работы организации с приложением, характеризующим область ее аккредитации (или выписка из области аккредитации, заверенная в установленном порядке);
• карта фотографии рабочего времени;
• карта аттестации рабочего места по условиям труда;
• протокол аттестационной комиссии о завершении работы по аттестации рабочих мест по условиям труда;
• протоколы измерений и исследований;
• приказ об утверждении результатов аттестации.

Таким образом, заведующему УДО важно организовать проведение аттестации каждого рабочего места по условиям труда.

2. Обучение по охране труда.

В соответствии с п. 18 Правил по охране труда (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики 

Беларусь от 01.07.2021 № 53 (далее — Правила № 53)) работодатель в целях обеспечения охраны труда работающих осуществляет обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний работающих по вопросам охраны труда. При этом необходимо руководствоваться Инструкцией о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175).

Справочно: проведение обучения по вопросам охраны труда работников организует уполномоченное должностное лицо нанимателя, на которого возложены обязанности специалиста по охране труда.

3. Медицинские осмотры.

В УДО так же, как и в иных организациях, необходимо обеспечить проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу), периодических (в течение трудовой деятельности), а также внеочередных медицинских осмотров работников при ухудшении состояния их здоровья (п. 18 Правил № 53).

Справочно: порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров установлен Инструкцией о порядке проведения обязательных и внеочередных медицинских осмотров работающих (утв. постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 29.07.2019 № 74 (далее — Инструкция № 74)).

Согласно п. 4 Инструкции № 74 обязательные и (или) внеочередные медицинские осмот­ры работающих проводятся при выполнении работ:

• во вредных и (или) опасных условиях труда в зависимости от вредных и (или) опасных производственных факторов по схеме проведения обязательных и (или) внеочередных медицинских осмотров при работах во вредных и (или) опасных усло­виях труда в зависимости от вредных и (или) опасных производственных факторов согласно приложению 1 с учетом заболеваний (состояний) по перечню заболеваний (состояний), являющихся общими медицинскими противопоказаниями к работам во вредных и (или) опасных условиях труда, согласно приложению 2 к Инструкции № 74;
• где есть необходимость в профессио­нальном отборе, по схеме проведения обязательных и (или) внеочередных мед­осмотров, где есть необходимость в профессиональном отборе, согласно приложению 3 к Инструкции № 74.

Справочно: при выполнении в УДО работ, связанных с постоянной работой с детьми, необходимо проходить медицинские осмотры согласно п. 23 приложения 3 к Инструкции № 74. Периодичность прохождения обязательного медицинского осмотра — один раз в год.

По результатам предварительных медицинских осмотров выдается медицинская справка о состоянии здоровья, подтверждающая годность (негодность) работающего к работе (п. 21 Инструкции № 74).

Какие документы по охране труда в УДО подлежат актуализации

При разработке плана мероприятий по охра­не труда на следующий год необходимо также руководствоваться локальными документами по охране труда и учитывать требования данных документов (см. ниже).

В план мероприятий по охране труда можно включить отдельный пункт об актуализации данных документов и проверке их на соответствие требованиям законодательства об охра­не труда.

Система управления охраной труда

Согласно абз. 10 ч. 2 ст. 17 Закона Респуб­лики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охра­не труда» наниматель несет обязанности по разработке, внедрению и поддержанию функционирования системы управления охраной труда (далее — СУОТ).

В УДО СУОТ должна обеспечивать:

• идентификацию опасностей;
• оценку профессиональных рисков;
• определение мер управления профессиональными рисками и анализ их результативности;
• разработку и реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Справочно: СУОТ представляет собой систему управления, предназначенную для реализации политики в области охраны труда, а также управления профессиональными рисками.

Для оказания методической помощи в разработке СУОТ в организациях независимо от организационно-­правовой формы и вида деятельности разработаны Рекомендации по разработке системы управления охраной труда в организации (утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Респуб­лики Беларусь от 30.12.2019 № 108).

Правила внутреннего трудового распорядка

Обязанность нанимателя утвердить ПВТР установлена ст. 195 ТК.

Справочно: к разработке ПВТР необходимо привлекать профсоюз согласно Типовым правилам внутреннего трудового распорядка (утв. постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 05.04.2000 № 46).

При разработке ПВТР наниматель вправе внести в них отдельный раздел под названием «Охрана труда». Но если такой раздел в ПВТР не планируется, необходимо уделить дополнительное внимание разделам, в которых прописываются права и обязанности работников и нанимателя, и внести в них в т. ч. права и обязанности сторон в сфере охраны труда.

Штатное расписание

Пункт 2 ч. 1 ст. 194 ТК относит штатное расписание к локальным правовым актам, определяющим трудовой распорядок для работников.

Штатное расписание имеет прямое отношение и к вопросам обеспечения охраны труда. Например, с учетом штатного расписания организации составляется перечень инструкций по охране труда.

Инструкции по охране труда

Инструкции по охране труда должны содержать:

• общие требования по охране труда;
• требования по охране труда перед началом работы;
• требования по охране труда при ее выполнении;
• требования по охране труда по окончании работы;
• требования по охране труда в аварийных ситуациях (ч. 3 ст. 26 Закона об охране труда).

Порядок подготовки и принятия инструкций по охране труда установлен Инструкцией о порядке разработки и принятия работодателями локальных правовых актов, содержащих требования по охране труда, в виде инструкций по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг) (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 176).

При разработке инструкций по охране труда для работников УДО необходимо руководствоваться:

1) при использовании в работе офисного оборудования — Типовой инструкцией по охране труда при использовании в работе офисного оборудования (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Рес­публики Беларусь от 14.04.2021 № 25);

2) для рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и сооружений — Типовой инструкцией по охране труда для рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и сооружений (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства жилищно-­коммунального хозяйства Респуб­лики Беларусь от 29.11.2017 № 80/12);

3) при проведении погрузочно-­разгру­зочных и складских работ — Типовой инструкцией по охране труда при проведении погрузочно-­разгрузочных и складских работ (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26.01.2018 № 10).

Графики работ

Нанимателю необходимо осуществлять контроль за соблюдением работниками режима рабочего времени, ведь усталость работника имеет свой­ство накапливаться и может стать причиной несчастного случая.

Справочно: в обязанности нанимателя входит определение для работников норм ежедневной и еженедельной продолжительности рабочего времени и времени отдыха на протяжении суток, недели, месяца и других календарных периодов.

График работ (сменности) утверждается нанимателем самостоятельно или по согласованию с профсоюзом (при его наличии в организации) (ч. 4 ст. 123 ТК).

Так как единая форма графика работ (сменности) законодателем не утверждена, он оформляется в произвольной форме. В графике работ (сменности) необходимо указать:

• время начала и окончания смены;
• время начала и окончания перерыва для отдыха и питания, технологического перерыва и других перерывов при их наличии согласно ПВТР;
• количество смен в отчетном периоде (месяце, квартале и др.);
• количество рабочих и выходных дней в отчетном периоде;
• другую информацию, учитывающую специфику вида деятельности организации.

Установленный режим рабочего времени необходимо довести до ведома работников не позднее одного месяца до введения его в действие (ч. 5 ст. 123 ТК).

Чем помогает составление графиков работ (сменности) в обеспечении охраны труда? Графики позволяют:

• ограничить работу льготных категорий работников в ночное время;
• контролировать предельное количество сверхурочных работ, работы в выходной день;
• устанавливать каждому работнику продолжительность еженедельного непрерывного отдыха и др.