В статье рассмотрен порядок использования нанимателями права освобождать работника от работы в связи с его болезненным состоянием в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 24.04.2020 № 143 «О поддержке экономики».
С 08.01.2021 всем нанимателям независимо от формы собственности и вида осуществляемой деятельности (т. е. в т. ч. учреждениям образования) предоставлены дополнительные права в сфере трудовых отношений. Соответствующие дополнения внесены Указом Президента Республики Беларусь от 31.12.2020 № 512 в п. 14Указа Президента Республики Беларусь от 24.04.2020 № 143 «О поддержке экономики» (далее — Указ № 143).
Одно из таких прав — право освобождать работника от работы в связи с его болезненным состоянием на срок до трех календарных дней суммарно в течение срока действия Указа № 143 без предоставления работником листка нетрудоспособности. При этом определено, что сохранение среднего заработка за период освобождения от работы может быть предусмотрено коллективным договором, иным локальным правовым актом организации, за исключением бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций (абз. 8 п. 14 Указа № 143).
Справочно: в бюджетных и приравненных к ним организациях рассматриваемое освобождение работника от работы может быть только неоплачиваемым.
Поскольку в формулировке рассматриваемой нормы отсутствует указание на необходимость получения согласия или заявления работника на освобождение от работы, то данной нормой наниматель может воспользоваться, на наш взгляд, как по своему усмотрению, так и по предложению работника — в зависимости от степени внешнего проявления признаков болезненного состояния. Однако на практике, полагаем, с инициативой об освобождении от работы чаще будет обращаться работник, поскольку именно он в определенный момент ощущает характер болезненного состояния и степень болезненности. При этом, поскольку речь идет о праве нанимателя, работник не вправе требовать освобождение.
Справочно: порядок применения нанимателем права освобождать работника от работы в связи с его болезненным состоянием целесообразно определить в локальном правовом акте.
Рассматриваемой нормой наниматель может воспользоваться только в течение срока действия Указа № 143 и лишь в количестве трех календарных дней.
Законодательство о труде не содержит определения понятия «освобождение от работы», как и самого понятия «работа». При этом случаи освобождения работника от работы законодательством предусмотрены. Например, в день выполнения донорской функции в рабочее время работники освобождаются от работы с сохранением за ними среднего заработка за этот день (ч. 2 ст. 31 Закона Республики Беларусь от 30.11.2010 № 197-З «О донорстве крови и ее компонентов»).
Исходя из анализа положений ТК под освобождением работника от работы следует понимать разрешение работнику находиться в его рабочее время вне места, контролируемого нанимателем, не выполняя при этом свои трудовые обязанности при продолжении трудовых отношений.
Освобождение работника от работы в соответствии с Указом № 143 будет правомерным, если у работника имеются признаки болезненного состояния.
Понятие «болезненное состояние», а также признаки, характеризующие состояние человека как болезненное, законодательством не определены.
Справочно: заболевание — это расстройство здоровья человека, нарушение нормальной жизнедеятельности его организма, в т. ч. в результате травм, ранений, увечий, контузий, врожденных дефектов и неотложных состояний.
В связи с тем, что рассматриваемое право включено в Указ № 143, принятый в целях минимизации влияния на экономику Республики Беларусь мировой эпидемиологической ситуации, полагаем, что болезненное состояние в рассматриваемой ситуации может проявляться в виде симптомов респираторных заболеваний кашля, чихания, боли в горле, слабости и т. п. В то же время, если речь идет о необходимости пребывания работника в самоизоляции, то следует использовать иные виды освобождения от работы.
Наниматель вправе освобождать работника от работы в связи с его болезненным состоянием на срок до трех календарных дней суммарно в течение срока действия Указа № 143. Указанное означает, что работник может быть освобожден от работы:
При этом, если работник в день освобождения от работы обратился к врачу и ему в этот день оформлен листок нетрудоспособности, то данный день не учитывается в указанном предельном количестве дней освобождения работника от работы.
Указ № 143 не содержит указания на то, что порядок освобождения работника от работы должен быть конкретизирован в локальном правовом акте нанимателя, кроме упомянутого вопроса оплаты. Однако это целесообразно сделать для внесения определенности в порядок применения нанимателем рассматриваемого права и действия работников, у которых возникнет необходимость такой возможностью воспользоваться.
Справочно: согласно абз. 6 ч. 1 ст. 1 ТК к локальным правовым актам относятся коллективные договоры, соглашения, правила внутреннего трудового распорядка (далее — ПВТР) и иные принятые в установленном порядке акты, регулирующие трудовые и связанные с ними отношения у конкретного нанимателя (например, положения, приказы).
Именно в ПВТР следует внести дополнения, в которых можно урегулировать вопросы освобождения работника от работы в связи с его болезненным состоянием.
В рамках ПВТР полагаем целесообразным урегулировать следующие вопросы:
Издание приказа о подготовке дополнений в ПВТР для урегулирования вопросов освобождения работников от работы в связи с их болезненным состоянием (с назначением ответственных лиц и сроков подготовки проекта дополнений).
При наличии в организации профсоюза целесообразно включить в работу его представителей, т. к. установление ПВТР осуществляется с участием профсоюза (ст. 195 ТК), а значит и их изменение (дополнение).
В конце приказа можно назначить ответственных за ведение учета времени освобождения от работы в табеле использования рабочего времени и учета количества дней такого освобождения.
Согласование подготовленного проекта дополнений в ПВТР с профсоюзом.
Утверждение внесенных в ПВТР дополнений руководителем учреждения.
Ознакомление работников с внесенными в ПВТР дополнениями.
Справочно: при приеме на работу наниматель обязан ознакомить работника под роспись с коллективным договором, соглашением и документами, регламентирующими внутренний трудовой распорядок (п. 3 ч. 1 ст. 54 ТК). При организации труда работников наниматель обязан создавать условия для ознакомления работника с локальными правовыми актами, затрагивающими его права и обязанности (п. 10 ч. 1 ст. 55 ТК).
Под роспись работников можно ознакомить путем проставления ими отметки об ознакомлении на оборотной стороне утвержденных дополнений в ПВТР, с использованием листов ознакомления различных форм, которые нумеруются вместе с ПВТР или в специальном журнале по ознакомлению работников с ПВТР.
Порядок оформления освобождения работника от работы в связи с его болезненным состоянием включает в себя:
В законодательстве и локальных правовых актах нанимателя отсутствует код для обозначения в табеле использования рабочего времени отсутствия работника на работе в связи с рассматриваемым освобождением от работы.
Для такого обозначения можно ввести уникальный код, например «ОУ» (освобождение от работы по Указу) и его разновидности, например «ОУЗ» (освобождение от работы по Указу с сохранением среднего заработка). Данным кодом (его разновидностями) целесообразно дополнить уже имеющийся локальный правовой акт, которым установлены коды для ведения табеля использования рабочего времени, либо, учитывая временный характер рассматриваемого права, предусмотреть соответствующие положения в рассмотренном дополнении к ПВТР.
Как упоминалось выше, целесообразно вести учет количества дней рассматриваемого освобождения от работы по каждому работнику надежным способом, чтобы не допустить нарушений Указа № 143.
и затем На экран «Домой»
на верхней панели или нажмите меню и затем Добавить на домашний экран/экран приложений