Удаление, пересадка и обрезка объектов растительного мира: юридические аспекты

Порядок удаления ОРМ в границах населенных пунктов

В соответствии со ст. 37 Закона удаление, пересадка объектов растительного мира могут осуществляться на основании:

утвержденной в установленном законодательством Республики Беларусь порядке проектной документации;

разрешения местного исполнительного и распорядительного органа;

заключения о признании дерева опасным;

решения государственного органа, установившего в отношении объектов растительного мира, подлежащих удалению, пересадке, ограничения или запреты в соответствии с настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь, об изменении или снятии установленных ограничений или запретов;

утвержденных в установленном порядке мероприятий по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

акта о наличии места произрастания растений, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию в соответствии со ст. 26 Закона;

предварительного уведомления местного исполнительного и распорядительного органа о планируемых удалении, пересадке деревьев, кустарников;

на иных основаниях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь.

Заведующему на заметку
Удаление ОРМ населенных пунктах допускается только в случае, когда невозможна их пересадка.

Удаление, пересадка ОРМ в населенных пунктах осуществляются на основании разрешения местного исполнительного и распорядительного органа. 

Без документов, указанных выше, удаление ОРМ осуществляется при:

ликвидации чрезвычайной ситуации или ее последствий, проведение которой невозможно без удаления объектов растительного мира. 

В этом случае лица, которые выполнили работы по удалению ОРМ, должны не позднее 5 дней со дня удаления ОРМ направить в местный исполнительный и распорядительный орган уведомление, содержащее информацию об удаленных ОРМ (их видах, месте и площади произрастания), а также описание чрезвычайной ситуации, дату и время информирования о ее возникновении органа управления по чрезвычайным ситуациям соответствующего уровня в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

удалении растений, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию, за исключением деревьев, кустарников.

Компенсационные посадки либо компенсационные выплаты стоимости удаляемых объектов растительного мира осуществляются при удалении ОРМ в случаях, когда объекты растительного мира препятствуют эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, за исключением случаев нарушения требований санитарных норм и правил, гигиенических нормативов в части инсоляции и освещенности зданий, сооружений и иных объектов, подтвержденных заключением центра гигиены и эпидемиологии.

Справочно: под инсоляцией понимают непосредственное прямое солнечное облучение внутренних помещений жилых и общественных зданий, территории жилой застройки.

Инсоляция должна присутствовать на территории застройки, во всех жилых и общественных зданиях с постоянным пребыванием людей, за исключением отдельных помещений общественных зданий, где инсоляция не допускается по технологическим требованиям, предъявляемым к этим зданиям и помещениям.

Заведующему на заметку
Главой 3 Санитарных правил и норм «Гигиенические требования обеспечения инсоляцией жилых и общественных зданий и территорий жилой застройки», утвержденных постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28 апреля 2008 г. № 80, и пунктами 13.3.2–13.3.4 ТКП 45-3.01-116-2008 «Градостроительство. Населенные пункты. Нормы планировки и застройки» (далее — ТКП 116-2008) (утвержден и введен в действие приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 439) установлено расчетное время года — 22 марта и 22 сентября (исходя из оптимальной эффективности инсоляции), а также показатель минимального времени инсоляции, который для Республики Беларусь в расчетное время года должен быть не менее:
3 часа непрерывной инсоляции — для детских дошкольных учреждений;
2,5 часа непрерывной инсоляции — для групповых площадок детских дошкольных учреждений, спортивной зоны, зоны отдыха.
Продолжительность в течение дня непрерывной инсоляции должна обеспечиваться в игральных и групповых помещениях учреждений дошкольного образования.

ТКП 116-2008 определены показатели обеспеченности населения ландшафтно-рекреационными территориями для поселений разных типов, которые приведены ниже в таблице.

Обрезка ОРМ

При обрезке растений необходимо учитывать их видовые биологические особенности: форму кроны и ее изменение с возрастом, тип ветвления, возможность пробуждения спящих почек (стеблевых или корневых) и способность растений переносить обрезку.

Хорошо переносят обрезку липа, вяз, тополь, ива, яблоня, граб, бук, клен ясенелистный, ясень пушистый, акация белая, ель обыкновенная, туя западная, можжевельник и большинство кустарников; плохо — береза, лещина, ясень обыкновенный, каштан, рябина, клен обыкновенный, сосна, пихта.

Работы по отделению от дикорастущих растений их частей в целях повышения эстетической привлекательности дикорастущих растений производятся специальным уполномоченным юридическим лицом.

Работы по отделению от дикорастущих растений их частей в целях устранения препятствий эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, осуществляемой в соответствии с законодательством Республики Беларусь, производятся пользователями земельных участков, в границах которых произрастают подлежащие обрезке деревья, кустарники, иными лицами на основании гражданско-правового договора.

Заведующему на заметку
Территория, на которой проводятся работы по удалению, пересадке ОРМ, обрезке деревьев, кустарников, от начала и до завершения этих работ должна быть обозначена по периметру лентами или иным способом с указанием наименования и контактных данных лица, осуществляющего такие удаление, пересадку, обрезку.

В практике озеленения проводят три вида обрезки: формовочную, санитарную и омолаживающую. Вид обрезки зависит от биологических особенностей деревьев (возраста, формы кроны, типа ветвления, возможности пробуждения спящих почек, способности переносить обрезку). Такие работы выполняются в соответствии с технологическими картами.

Формовочная обрезка

Формовочная обрезка производится с целью сохранения естественной или искусственной формы растений (шарообразной, конусообразной и др.), равномерного расположения скелетных ветвей. Различают слабую, среднюю и сильную обрезку. Степень обрезки зависит от вида растений, его возраста и состояния кроны. В молодом возрасте (до 20–25 лет) проводят только слабую обрезку (не более 25–30 % годичного прироста) верхних слабых побегов. С увеличением возраста применяют среднюю обрезку (до 50 % длины годичных приростов) побегов. Сильную обрезку (60–75 % длины годичного прироста) проводят только у быстрорастущих пород (клена ясенелистного, тополей). При этом наблюдается активный рост побегов и увеличение размера листьев.

Справочно: формовочную обрезку хвойных пород рекомендуется проводить один раз в год (конец июня или начало июля), лиственных деревьев — ранней весной перед началом вегетации.

Формирование кустарников начинают с первого года посадки. Глубина обрезки в первый год составляет 1/2–1/3 часть длины прироста предшествующего года, в дальнейшем она увеличивается до 2/3 длины побега. Количество обрезок в молодом возрасте составляет один-два раза за вегетационный период, а при достижении полной декоративности кустов количество стрижек увеличивается у быстрорастущих кустарников до 4–6, у медленнорастущих — до 3. Первую обрезку следует проводить в марте–апреле, до распускания почек, последующие — по мере потери четкости профиля.

Санитарная обрезка

Санитарная обрезка предусматривает удаление сухих, старых, больных, поврежденных и переплетенных побегов и ветвей. Выполняется она ранней весной перед началом вегетации. Зимняя и осенняя обрезки могут привести к повреждению морозами открытой древесины и иссушению почек.

Санитарные обрезки рекомендуется осуществлять систематически 1–2 раза в год.

Омолаживающая обрезка

Омолаживающая обрезка производится с целью повышения жизнедеятельности растений путем частичного или полного удаления сучьев старой кроны.

Омолаживать деревья следует до зоны появления новых молодых побегов, сильно укорачивая старые ветви, для чего их обрезают на 1/2–3/4 общей длины. Летом на укороченных ветвях и на стволе из спящих почек появится обильная поросль. Омолаживание рекомендуется проводить постепенно, в течение 2–3 лет, начиная с вершины и крупных ветвей (липа, тополь, ива).

При всех обрезках крупные ветви отпиливают в три приема: первый пропил делается снизу на расстоянии 20–30 см от ствола на глубину, равную четверти толщины ветви; второй — сверху на 5 см дальше от ствола, чем нижний. Третьим пропилом срезают оставшийся пенек заподлицо со стволом.

Место среза сучка (ветки) должно быть тщательно зачищено и покрыто садовой замазкой, варом или масляной краской.

Нельзя оставлять пеньки и шипы. Сгнивая, они служат причиной образования дупел, появления вредителей и болезней.

Порядок выдачи разрешений на удаление ОРМ в населенных пунктах

Порядок выдачи разрешений на удаление ОРМ в населенных пунктах и разрешений на пересадку ОРМ в населенных пунктах утвержден постановлением Советов Министров Республики Беларусь от 25 октября 2011 г. № 1426 (далее — постановление № 1426). 

Постановлением № 1426 утверждены: 

Положение о порядке выдачи разрешений на удаление ОРМ и разрешений на пересадку ОРМ;

Положение о порядке определения условий осуществления компенсационных посадок либо компенсационных выплат стоимости удаляемых ОРМ.

Для рассмотрения вопроса о выдаче разрешений на удаление, разрешений на пересадку, а также иных вопросов удаления, пересадки ОРМ местный исполнительный и распорядительный орган создает комиссию по рассмотрению вопросов удаления, пересадки ОРМ (далее — комиссия), действующую на постоянной основе, в состав которой включаются уполномоченные представители:

структурного подразделения местного исполнительного и распорядительного органа, осуществляющего государственно-властные полномочия в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности на территории административно-территориальной единицы;

уполномоченного местным исполнительным и распорядительным органом юридического лица в области озеленения либо юридического лица, ведущего лесное хозяйство;

других заинтересованных государственных органов и иных организаций.

В состав комиссии также могут включаться представители общественных объединений, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды.

Председателем комиссии назначается председатель или заместитель председателя местного исполнительного и распорядительного органа.

Справочно: сроки удаления, пересадки ОРМ с расположенными на них гнездами птиц устанавливаются с учетом требований законодательства Республики Беларусь об охране и использовании животного мира и не могут приходиться на период с 16 февраля по 14 августа. При этом должны быть приняты возможные меры по сохранению птиц, находящихся в гнездах, деревья с которыми подлежат удалению, пересадке.

***

Формовочной и санитарной обрезками ОРМ должны заниматься специалисты. Каждое дерево требует индивидуального подхода. Универсальных рекомендаций, подходящих к различным видам ОРМ, не существует. 

Специалисты знают, как и когда, каким инструментом в зависимости от толщины и направления роста веток производить обрезку деревьев. Большие сухие ветки в любое время могут упасть с высоты, а это очень опасно для проходящих граждан, детей, расположенного вблизи автотранспорта.

Также необходимо помнить, что куски древесины различного размера, отдельные ветки, кора деревьев, опилки, а также прочие древесные отходы подлежат перевозке на объекты захоронения, обезвреживания отходов или объекты по использованию отходов. Сжигать подобный мусор прямо на территории запрещено по причине повышенной пожароопасности. Для решения данной проблемы необходимо осуществить вывоз этих остатков.