Выплаты молодым специалистам и выпускникам: заведующему на заметку

Выпускники, работающие по распределению, являются в течение срока обязательной работы по распределению молодыми специалистами или молодыми рабочими (служащими) (п. 5 ст. 83 Кодекса об образовании).

Справочно: выпускник — лицо, получившее образование в учреждении образования, организации, реализующей образовательные программы послевузовского образования (ст. 1 Кодекса об образовании).

Выпускники, направленные на работу в соответствии с договором о подготовке научного работника высшей квалификации за счет средств республиканского бюджета, договором о целевой подготовке специалиста (рабочего, служащего), являются в течение срока обязательной работы молодыми специалистами или молодыми рабочими (служащими) (п. 4 ст. 84 Кодекса об образовании).

Выпускники, работающие по перераспределению, являются в течение срока обязательной работы по перераспределению молодыми специалистами или молодыми рабочими (служащими) (п. 4 ст. 85 Кодекса об образовании).

Справочно: распределение — процедура определения места работы выпускника, осуществляемая государственным учреждением образования или в случаях, установленных Правительством Республики Беларусь, государственным органом в целях социальной защиты выпускников, удовлетворения потребностей отраслей экономики и социальной сферы в специалистах, рабочих, служащих (п. 1 ст. 83 Кодекса об образовании).

Выплаты, предусмотренные выпускникам

В соответствии со ст. 48 Кодекса об образовании выпускникам, которым место работы предоставлено путем распределения, предоставляются гарантии и компенсации, в частности:

• компенсации в связи с переездом на работу в другую местность в соответствии с законодательством о труде;
• денежная помощь, размер, источники финансирования и порядок выплаты которой определяются Правительством Республики Беларусь.

Выплата денежной помощи

Денежная помощь выплачивается:

• молодым специалистам, а также выпускникам, получившим высшее или среднее специальное образование в дневной форме получения образования за счет средств физических лиц или собственных средств граждан, по их желанию и при наличии мест работы, оставшихся после распределения, направленным на работу, — в размере месячной стипендии, назначенной им в последнем перед выпуском семестре (полугодии);
• молодым рабочим (служащим), получившим профессионально-­техническое образование, — из расчета тарифной ставки (тарифного оклада), оклада.

Справочно: выплата денежной помощи осуществляется нанимателем в месячный срок со дня заключения трудового договора (контракта) с выпускником в полном размере независимо от количества использованных им дней отдыха.

Направленным для работы в качестве педагогических работников выпускникам учреждением образования выплачивается денежная помощь за 45 календарных дней за счет средств республиканского или местных бюджетов из расчета месячной стипендии, назначенной им в последнем перед выпуском семестре (полугодии), не позднее выдачи свидетельства о направлении на работу.

Справочно: если молодые специалисты и выпускники не получали стипендии в последнем перед выпуском семестре (полугодии), им выплачивается соответствующая денежная помощь из расчета социальной стипендии, установленной на дату выпуска.

Справка о размере стипендии выдается учреждением образования при выдаче документа об образовании (п. 25 Положения о порядке распределения, перераспределения, направления на работу, последующего направления на работу выпускников, получивших послевузовское, высшее, среднее специальное или профессионально-­техническое образование, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.06.2011 № 821 (далее — Положение о распределении)).

Молодым специалистам, молодым рабочим (служащим), а также выпускникам, получившим высшее или среднее специальное образование в дневной форме получения образования за счет средств физических лиц или собственных средств граждан, по их желанию и при наличии мест работы, оставшихся после распределения, направленным на работу, областные, Минский городской Советы депутатов, наниматели в соответствии с законодательством могут устанавливать денежную помощь, выделять средства с целью компенсации затрат на наем жилых помещений (п. 26 Положения о распределении).

Компенсации в связи с переездом на работу в другую местность

Молодым специалистам гарантируются выплаты в связи с переездом, предусмотренные законодательством о труде.

Частью 1 ст. 96 ТК определено, что работникам, переезжающим на работу в другую местность в связи с переводом, приемом в соответствии с предварительной договоренностью, выпускникам, которым место работы предоставлено путем распределения, выпускникам, направленным на работу, переезжающим в другую местность, возмещаются, в частности, единовременное пособие на самого работника, выпускника в размере его месячной тарифной ставки (тарифного оклада), оклада, должностного оклада по новому месту работы и на каждого переезжающего члена семьи в размере 1/4 пособия на самого работника, выпускника.

Согласно приведенной норме право на единовременное пособие имеют следующие категории работников:

• работники, переезжающие в другую местность в связи с переводом;
• работники, переезжающие в другую местность в связи с приемом в соответствии с предварительной договоренностью;
• выпускники, которым место работы предоставлено путем распределения, переезжающие в другую местность;
• выпускники, направленные на работу, переезжающие в другую местность.

С учетом изложенного для целей применения ст. 96 ТК следует рассматривать выпускников, которые распределены на работу либо направлены на работу в другую местность.

Право на получение единовременного пособия, предусмотренного ст. 96 Трудового кодекса, имеется в случае, если после распределения на работу молодой специалист приехал в населенный пункт, который не являлся местом его постоянного жительства до поступления в учреждение образования.

Для определения права выпускника на компенсации в связи с переездом на работу в другую местность следует исходить из того, какой населенный пункт являлся местом постоянного (преимущественного) проживания (регистрация по месту жительства) до распределения (направления). При этом временная регистрация на период обучения по месту нахождения учреждения образования не учитывается.

Перечень документов, необходимых для выплаты компенсаций, установленных ст. 96 ТК, в т. ч. необходимость подачи работником заявления, а также сроки выплаты законодательством о труде не определены. В связи с этим полагаем, что вопрос о выплате компенсаций, предусмотренных ст. 96 ТК, должен решаться нанимателем с учетом обстоятельств, имеющих место в каждом конкретном случае, и документов, подтверждающих фактический переезд. При этом в отношении молодого специалиста факт переезда рассматривается по отношению к месту его постоянного жительства до поступления в учреждение образования.

Установление надбавок

Постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 03.06.2019 № 71 «Об оплате труда работников в сфере образования» определен Перечень стимулирующих и компенсирующих выплат педагогическим работникам и служащим, занятым в образовании, бюджетных организаций независимо от их ведомственной подчиненности (далее — Перечень к постановлению № 71) и утверждена Инструкция о порядке осуществления и размерах стимулирующих и компенсирующих выплат работникам бюджетных организаций, подчиненных Министерству образования, и бюджетных организаций, подчиненных местным исполнительным и распорядительным органам и относящихся к сфере деятельности Министерства образования (далее — Инструкция № 71).

Согласно подп. 3.2 п. 3 Инструкции № 71 молодым специалистам установлены следующие надбавки:

• педагогическим работникам из числа выпускников, получивших высшее образование, включенных в банки данных одаренной и талантливой молодежи, которым место работы предоставлено путем распределения (перераспределения), направления на работу (последующего направления на работу) в бюджетные организации сферы образования, в течение двух лет с даты приема их на работу по распределению (направлению) — в размере 45 % от оклада;
• педагогическим работникам из числа выпускников, получивших высшее и среднее специальное образование (за исключением указанных в абзаце третьем подп. 3.2 п. 3 Инструкции № 71), которым место работы предоставлено путем распределения (перераспределения), направления на работу (последующего направления на работу) в бюджетные организации сферы образования, в течение двух лет с даты приема их на работу по распределению (направлению) — в размере 30 % от оклада;
• молодым специалистам (за исключением педагогических работников) из числа выпускников, получивших высшее и среднее специальное образование, которым место работы предоставлено путем распределения (перераспределения), направления на работу (последующего направления на работу) в бюджетные организации сферы образования, в течение двух лет с даты приема их на работу по распределению (направлению) — в размере до 20 % (включительно) от оклада.

В случае приема на работу выпускников в бюджетные организации сферы образования до момента выдачи свидетельства о направлении на работу надбавка, указанная в подп. 3.2 п. 3 Инструкции № 71, устанавливается в течение двух лет с даты выдачи свидетельства о направлении на работу.

Конкретный размер надбавки устанавливается руководителями бюджетных организаций сферы образования.

Педагогическим работникам с высшим и средним специальным образованием, отработавшим два года по распределению (перераспределению), направлению (последующему направлению) на работу и продолжающим работать на условиях заключенных трудовых договоров (контрактов), надбавка молодым специалистам выплачивается в течение последующего одного года в размере 30 % от оклада.

Установление выплат при определенных условиях

Для выпускников учреждений среднего специального и высшего образования, направленных на работу или для прохождения службы (военной службы) на территорию радио­активного загрязнения, в зону последующего отселения и в зону с правом на отселение, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.10.1998 № 1516 «Об установлении выплат выпускникам учреждений среднего специального и высшего образования, направленным на работу или для прохождения службы (военной службы) на территорию радио­активного загрязнения» (далее — постановление № 1516) установлены ежегодные выплаты в размерах, кратных базовой величине:

• после первого года работы — 14,5;
• после второго года работы — 17,5;
• после третьего года работы — 21,5.

Исчисление названных выплат производится исходя из размера базовой величины, действующего на момент приобретения указанными лицами права на их получение. Выплаты являются компенсационными и осуществляются за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете на ликвидацию последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Кроме того, согласно п. 2 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30.11.1998 № 1842 «О введении контрактной формы найма на работу педагогических, медицинских, фармацевтических работников, работников культуры, включая руководителей этих работников, специалистов и руководителей специализированных учебно-­спортивных учреждений, главных специалистов и спе­циалистов сельского хозяйства, специалистов жилищно-­коммунального хозяйства, специалистов, осуществляющих ветеринарную деятельность, работников и специалистов системы потребительской кооперации в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС» (далее — постановление № 1842) установлена единовременная выплата работникам, указанным в пп. 1, 1–2 указанного постановления, в т. ч. молодым специалистам, заключившим контракт после 31.12.2012 сроком на пять лет на работу в организациях, расположенных в зонах с правом на отселение и последующего отселения, в следующих размерах:

• при заключении первого контракта сроком на пять лет — 200 базовых величин;
• при заключении второго контракта сроком на пять лет после пяти лет работы на условиях первого пятилетнего контракта — 300 базовых величин.

Справочно: в п. 1 постановления № 1842 определены, в частности, следующие категории работников: педагогические работники (включая руководителей) и другие специалисты учреждений образования, здравоохранения, главные специалисты и специалисты сельского хозяйства, специалисты жилищно-­коммунального хозяйства, специалисты, осуществляющие ветеринарную деятельность, работники и специалисты системы потребительской кооперации, работающие в зонах с правом на отселение и последующего отселения.

В соответствии с п. 4 постановления № 1842 работникам, указанным в пп. 1, 1–2 указанного постановления, в т. ч. молодым специалистам (выпускникам), приехавшим на работу в районы, подвергшиеся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС, выдается единовременное пособие в размере, определенном с применением коэффициентов к базовой величине на день выплаты.

Коэффициенты к базовой величине, устанавливаемые работникам согласно п. 4 постановления № 1842

Таблица

Кроме того, на каждого приехавшего с ним члена семьи выплачивается единовременное пособие в размере 10 базовых величин.

Выплата единовременного пособия производится не позднее 15 дней со дня начала исполнения трудовых обязанностей, прибытия членов семьи к работнику, заключившему контракт.

Финансирование затрат на выплату единовременных пособий, а также на единовременные выплаты в размере 200 и 300 базовых величин осуществляется за счет средств, выделяемых из республиканского бюджета на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Единовременное пособие в соответствии с п. 4 постановления № 1842 выплачивается при соблюдении следующих условий:

• работник, в т. ч. молодой специалист (выпускник) должен приехать на работу в районы, подвергшиеся радиоактивному загрязнению в результате аварии на ЧАЭС;
• с ним должен быть заключен контракт в соответствии с законодательством о труде;
• молодой специалист (выпускник) относится к категории работников, перечисленных в п. 1 и п. 1–2 постановления № 1842.

Исходя из целей принятия постановления № 1842 к категории «приехавших на работу» следует относить выпускников учреждений образования, направленных на работу в зоны радиоактивного загрязнения и заключивших контракт с нанимателем, в т. ч. приехавших после окончания обучения к прежнему месту жительства (месту жительства родителей). При этом не имеет значения их место жительства и место нахождения учреждения образования (т. е. загрязненная либо чистая зона).

Постановлением Министерства образования Республики Беларусь, Министерства промышленности Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси от 16.01.2009 № 1/1/1 утверждены Концепция формирования системы адаптации на производстве молодых специалистов и Комплекс мероприятий по реализации концепции формирования системы адаптации на производстве молодых специалистов.

Адаптация на производстве молодых специа­листов представляет собой систему мероприятий, способствующих профессиональному становлению молодых специалистов, формированию у них соответствующих социальных и профессиональных качеств, установок и потребностей к активному творческому труду, достижению высшего уровня профессионализма.

Основной целью системы адаптации на производстве молодых специалистов является обеспечение реализации прав молодых специалистов на их профессиональное становление на основе сочетания интересов молодых специалистов, общества и государства.

Важнейшие задачи профессиональной адаптации молодых специалистов: углубленное освоение специфики профессии; приобретение вновь принятыми сотрудниками трудовых навыков, приемов, технологий, необходимых для эффективной деятельности в конкретной организации; создание предпосылок для закрепления молодых специалистов в местах распределения.

Комплекс мероприятий по реализации Концепции формирования системы адаптации на производстве молодых специалистов включает в себя главу «Обеспечение материального стимулирования молодых специалистов».