Как продать имущество, находящееся на балансе учреждения?

Основные понятия

Согласно подстрочным примечаниям к п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 4 июля 2012 г. № 294 «О порядке распоряжения государственным имуществом» и п. 3 Инструкции о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Минска, утвержденной решением Минского городского Совета депутатов от 25 апреля 2000 г. № 87 с последующими изменениями и дополнениями (далее — Инструкция № 87), приведем следующие определения, используемые в данном материале:

распоряжение — отчуждение в установленном порядке на аукционе, по конкурсу, без проведения аукциона либо конкурса, в т.ч. для реализации инвестиционного проекта, залог, аренда, передача в безвозмездное пользование, передача в доверительное управление, передача без перехода права собственности;

отчуждение — передача имущества из собственности города Минска в собственность Республики Беларусь, собственность иных административно-территориальных единиц или частную собственность на возмездной или безвозмездной основе, в т.ч. внесение в уставный фонд негосударственного юридического лица.

Статус учреждения дошкольного образования (государственного учреждения образования) как участника хозяйственного оборота и имущества, закрепленного за ним

Исходя из подп. 1.21 п. 1 ст. 1 Кодекса об образовании, учреждение образования — юридическое лицо в организационно-правовой форме учреждения, основной функцией которого является осуществление образовательной деятельности.

Как известно, в Беларуси учреждения образования могут быть государственными и частными (п. 6 ст. 19 Кодекса об образовании). В свою очередь, государственное учреждение образования является бюджетной организацией (подп. 1,4 п.1 ст. 2 Бюджетного кодекса Республики Беларусь).

Учреждение является некоммерческим юридическим лицом (п. 1 ст. 44, ч. 3 п. 2 ст. 44, п. 3 ст. 46 ГК), которое создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично (п. 1 ст. 120 ГК). При этом права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со ст. 279 ГК (ч. 2 п. 1 ст. 120 ГК).

Таким образом, имущество государственного учреждения образования является государственной собственностью (государственным имуществом), распоряжаться которым учреждение может с определенными ограничениями.

В дальнейшем приведен примерный перечень действий по отчуждению имущества, находящегося в оперативном управлении государственного учреждения образования.

 Алгоритм действий государственного учреждения образования по отчуждению имущества, находящегося в оперативном управлении

1 ШАГ. Определите вид имущества и (или) источники, за счет которых приобретено имущество, планируемое к продаже 

Государственное имущество, закрепленное за государственным учреждением образования, может быть республиканским или коммунальным.

Согласно ч. 2 п. 1 ст. 120, ст. 216, п. 1 ст. 277, п. 1 ст. 279 ГК имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Учреждение не вправе без согласия собственника отчуждать или другим способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет выделенных ему средств, если иное не установлено Гражданским кодексом или иными законодательными актами.

Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то полученные от такой деятельности доходы и приобретенное за счет полученных доходов имущество поступает в самостоятельное распоряжение учреждения (п. 2 ст. 279 ГК).

Таким образом, государственное учреждение образования вправе самостоятельно распоряжаться имуществом, приобретенным за счет средств, полученных от приносящей доходы деятельности.

В случае если имущество было закреплено (передано) за учреждением на праве оперативного управления, то порядок принятия решений по распоряжению имуществом, находящимся в республиканской собственности, определяется Указом № 294, а по распоряжению имуществом, находящимся в коммунальной собственности, определяется местными Советами депутатов, руководствуясь нормами Указа № 294 и Указа Президента Республики Беларусь от 16 ноября 2006 г. № 677 «О некоторых вопросах распоряжения имуществом, находящимся в коммунальной собственности, и приобретения имущества в собственность административно-территориальных единиц».

Также следует проверить, не относиться ли имущество к неиспользуемому и неэффективно используемому имуществу, находящемуся в собственности Республики Беларусь, которое включено в перечень неиспользуемого и неэффективно используемого имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь*.

* Постановление Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 24 августа 2012 г. № 33 «Об утверждении Инструкции о порядке формирования перечня неиспользуемого и неэффективно используемого имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь» с последующими изменениями и дополнениями.

2 ШАГ. Если имущество приобретено за счет бюджетных средств (принадлежит на праве оперативного управления), определите способ принятия решения по отчуждению имущества

Ниже представлена таблица, в которой приведен порядок отчуждения имущества, находящегося в коммунальной собственности г. Минска.

Справочно: размер базовой величины с 1 января 2018 г. составляет 24,5 рублей (см. постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 декабря 2017 г. № 997 «Об установлении размера базовой величины»).

3 ШАГ. Примите меры (соберите необходимые документы) по получению согласия (согласования) собственника (учредителя) на отчуждение коммунального имущества 

Согласно подп. 10.2 п. 10 Порядка подготовки проектов решений о распоряжении имуществом, находящимся в собственности города Минска (см. приложение к Инструкции № 87) (далее — Порядок подготовки проектов решений), до оформления руководителем коммунального юридического лица соответствующего приказа об отчуждении имущества и согласования принимаемого решения (по отчуждению) с руководителем учредителя (в случае если учредителем выступает администрация района в городе Минске — по согласованию с заместителем главы администрации района в городе Минске либо управляющим делами администрации района в городе Минске в соответствии с распределением обязанностей; в случае если учредителем выступает Мингорисполком — по согласованию с заместителем председателя Мингорисполкома либо управляющим делами Мингорисполкома в соответствии с распределением обязанностей) необходимо подготовить (иметь) следующие документы (при возмездном отчуждении имущества по договору купли-продажи оборудования):

согласие принимающей стороны (т.е. покупателя) при отчуждении на безвозмездной основе либо на возмездной основе без проведения аукциона либо конкурса;

акт о внутренней оценке стоимости основных средств (за исключением случая отчуждения на возмездной основе имущества без проведения аукциона либо конкурса) или заключение об оценке (по определению рыночной стоимости) (составляется, в частности, в случае отчуждения на возмездной основе имущества без проведения аукциона либо конкурса);

инвентарную карточку учета объекта основных средств либо иной документ, подтверждающий принятие объекта основных средств к бухгалтерскому учету;

документ, подтверждающий государственную регистрацию юридического лица, индивидуального предпринимателя, или документ, удостоверяющий личность.

4 ШАГ. После получения согласия (согласования) собственника (учредителя) оформите приказ об отчуждении имущества

Необходимость издания такого приказа следует из подп. 10.2 Порядка подготовки проектов решений. Данный приказ будет являться приказом по основной деятельности.

5 ШАГ. Заключите договор купли-продажи оборудования и продайте его покупателю

Порядок заключения договоров кули-продажи регламентируется, в частности, нормами главы 30 ГК.