Ненормированный рабочий день: разбираем ситуацию

Ситуация: в предыдущей редакции коллективного договора нашего учреждения дошкольного образования были установлены дни к отпуску за ненормированный рабочий день всем педагогическим работникам. В приложении к новому коллективному договору с 25 мая 2022 г. исключены дни к отпуску за ненормированный рабочий день педагогам дополнительного образования и уменьшены — административным работникам.

Как рассчитать трудовой отпуск за отработанный период тем педагогическим работникам, кто идет в отпуск после 25 мая: сразу предоставить отпуск без учета дней отпуска за ненормированный рабочий день (в учреждении 24 дня — основной отпуск и 3 дня — отпуск за работу по контракту, всего 27 дней) или ­все-таки рассчитать отпуск пропорционально отработанному времени до даты введения в действие нового коллективного договора?

При изменении продолжительности трудового отпуска в период рабочего года работника продолжительность отпуска следует определять на дату предоставления трудового отпуска в случае, если она увеличивается, и пропорционально отработанному времени — если уменьшается (т. е. рассматривать данную ситуацию в пользу работника).

Определение понятия ненормированного рабочего дня дано в ст. 118¹ ТК. Так, ненормированный рабочий день — особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут при необходимости эпизодически по письменному или устному приказу (распоряжению), постановлению нанимателя или по своей инициативе с ведома нанимателя или уполномоченного должностного лица нанимателя выполнять свои трудовые обязанности за пределами установленной нормы продолжительности рабочего времени. Возможная в связи с этим переработка сверх нормы рабочего времени не является сверхурочной работой и компенсируется предоставлением дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день (ст. 158 ТК).

Статьей 158 ТК предусмотрено предоставление дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день продолжительностью до 7 календарных дней. Порядок, условия предоставления и продолжительность этого отпуска определяются коллективным или трудовым договором, нанимателем, а в отношении работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций (далее — бюджетные организации), — постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.03.2008 № 408 «О предоставлении дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день» (далее — постановление № 408).

Перечень категорий работников бюджетных организаций, которым могут предоставляться дополнительные отпуска за ненормированный рабочий день

Постановлением № 408 рекомендовано в бюджетных организациях предоставлять дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день отдельным категориям работников (включая работников, осуществляющих техническое обслуживание и обеспечивающих деятельность государственных органов, не являющихся государственными служащими) по перечню категорий работников организаций, финансируемых из бюджета, которым могут предоставляться дополнительные отпуска за ненормированный рабочий день, согласно приложению к постановлению № 408 (далее — Перечень).

Дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день предоставляется при условии установления работнику ненормированного рабочего дня.

Заведующему на заметку
Условие о предоставлении дополнительного отпуска как компенсации за работу с особым режимом работы согласовывается сторонами и закрепляется в трудовом договоре (контракте), т. е. правовым основанием для предоставления такого отпуска является непосредственно усло­вие трудового договора (контракта).

Законодательство о труде предусматривает расчет трудового отпуска пропорционально отработанной части рабочего года в случае предоставления его за первый рабочий год до шести месяцев работы (ст. 166 ТК), при необходимости выплаты денежной компенсации за неиспользованный трудовой отпуск при увольнении (ст. 179 ТК), а также при определении продолжительности основного отпуска в случаях, предусмотренных в подп. 2.2 п. 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 24.01.2008 № 100 «О предоставлении основного отпуска продолжительностью более 24 календарных дней».

Расчет трудового отпуска пропорционально отработанному времени при изменении работнику продолжительности трудового отпуска, в т. ч. в связи с изменением положений коллективного договора, переводом работника на другую работу, законодательством о труде не предусмотрен.

Может ли руководитель учреждения дошкольного образования установить педагогу дополнительного образования ненормированный рабочий день, если педагог и так обязан отрабатывать 36 ч в неделю, из которых только часть — тарифицируемая учебная нагрузка (занятия (уроки) с детьми), а в оставшуюся часть времени предполагается выполнение прочих должностных обязанностей (но по факту далеко не все педагоги эти 36 ч вырабатывают)?

Предоставление отпуска за ненормированный рабочий день педагогическим работникам не предусмотрено.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.12.2007 № 1695 «О категориях работников, которым не устанавливается ненормированный рабочий день» (далее — постановление № 1695) определено, что ненормированный рабочий день не устанавливается:

• работникам, указанным в пп. 1‒4 ч. 2 ст. 115 ТК (работникам в возрасте от 14 до 18 лет; учащимся, получающим общее среднее, профессионально-­техническое образование, специальное образование на уровне общего среднего образования, работающим в течение учебного года в свободное от учебы время, в возрасте от 14 до 18 лет; инвалидам I и II групп; работающим на территории радиоактивного загрязнения в зоне эвакуации (отчуждения), в т. ч. временно направленным или командированным в эти зоны);
• лицам, работающим по совместительству;
• работникам, которым установлен режим рабочего времени при сменной работе;
• работникам, занятым на работе неполное рабочее время, за исключением случаев, когда трудовым договором предусмотрена работа на условиях неполной рабочей недели, но с полным рабочим днем;
• работникам, которым установлен суммированный учет рабочего времени;
• работникам со сдельной оплатой труда.

При установлении ненормированного рабочего дня наниматель, являющийся бюджетной организацией, должен руководствоваться и постановлением № 408.

Так, п. 1 постановления № 408 установлено, что в бюджетных организациях дополнительные отпуска за ненормированный рабочий день предоставляются отдельным категориям работников по Перечню.

В Перечне работники бюджетных организаций разделены на категории, и для каждой категории определен диапазон продолжительности дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день. Важно отметить, что предоставление отпуска за ненормированный рабочий день педагогическим работникам Перечнем не предусмотрено.

При определении продолжительности дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день нанимателем учитываются необходимость выполнения конкретным работником бюджетной организации трудовых обязанностей сверх нормы рабочего времени, а также напряженность и сложность его труда.

Решая вопрос о предоставлении работнику дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день, наниматель учитывает прежде всего необходимость выполнения работником своих трудовых обязанностей за пределами установленной в организации нормы рабочего времени.

Норма рабочего времени непосредственно в организации определяется локальными правовыми актами (например, графиком работ (сменности), правилами внутреннего трудового распорядка и др.).

Дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день не предоставляется работникам, которым в соответствии с законодательством не устанавливается ненормированный рабочий день (постановление № 1695).

Заведующему на заметку
Для работников с ненормированным рабочим днем их работа за пределами рабочего времени не является сверхурочной. Вместе с тем переработка сверх нормы рабочего времени может возникать эпизодически, т. к. наниматель вправе привлекать работников с ненормированным рабочим днем к работе во внеурочное время при наличии производственной необходимости.

Привлечение к работе за пределами установленной нормы рабочего времени возможно только для выполнения работником своих трудовых обязанностей как по письменному или устному приказу (распоряжению), постановлению нанимателя, так и по инициативе самого работника с ведома нанимателя (уполномоченного должностного лица нанимателя).

Таким образом, применение ненормированного рабочего дня возможно при наличии в совокупности следующих условий:

• эпизодичность (от случая к случаю);
• необходимость;
• письменный или устный приказ (распоряжение), постановление нанимателя либо инициатива самого работника с ведома нанимателя (уполномоченного должностного лица нанимателя);
• выполнение работником обязанностей, обусловленных трудовым договором (контрактом);
• компенсация в виде предоставления дополнительного отпуска до 7 календарных дней.

Важно отметить, что установление работнику ненормированного рабочего дня обязывает его соблюдать установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации и (или) трудовым договором (контрактом) режим рабочего времени.

Согласно п. 2 постановления № 408 оплату дополнительных отпусков за ненормированный рабочий день в бюджетных организациях производят за счет средств, полученных от осуществления приносящей доходы деятельности (если в соответствии с законодательством такие средства остаются в их распоряжении), а при отсутствии указанных средств — за счет средств, предусмотренных в смете организации на оплату труда.