Трудовые отношения с работником-иностранцем: на что обратить внимание

Основным документом, регулирующим порядок занятия трудовой деятельностью трудящимися-иммигрантами, является Закон Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. «О внешней трудовой миграции» (далее —Закон о миграции).

Алгоритм получения специального разрешения

Нанимателю в отношении каждого иностранца, не имеющего разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь, необходимо получить специальное разрешение на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь (далее — Специальное разрешение) (ч. 1 ст. 29 Закона о миграции).

Для этого необходимо:

1.    Письменно уведомить территориальные органы по труду, занятости и социальной защите о наличии вакансий.

Осуществление трудящимися-иммигрантами трудовой деятельности в Республике Беларусь допускается только в случае, когда занятие свободных рабочих мест (вакансий) не может быть обеспечено гражданами Республики Беларусь и иностранными гражданами, постоянно проживающими в Республике Беларусь (ч. 1 ст. 23 Закона о миграции).

Орган по труду, занятости и социальной защите по месту нахождения вакансии может выдать отрицательное заключение о возможности осуществления иностранцем трудовой деятельности для выдачи Специального разрешения в случае, если, среди прочего:

• нанимателем не предоставлены сведения о вакансии, на которую привлекается иностранец; 

Справочно: необходимо отметить, что представить сведения о наличии вакансии необходимо по форме, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 ноября 2006 г. № 149.

• сведения о вакансиях находились в автоматизированной информационной системе «Общереспубликанский банк вакансий» менее 15 рабочих дней, предшествовавших получению запроса подразделения по гражданству и миграции (п. 10 Инструкции о порядке и условиях выдачи заключений о возможности привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства и осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 июня 2016 г. № 30). 

2.    Подать документы в подразделение по гражданству и миграции ГУВД Минского горисполкома или УВД облисполкома в соответствии с п. 16.7 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. № 156.

3.    После получения Специального разрешения наниматель обязан выдать его копию трудящемуся-иммигранту (абз. 4 ч. 2 ст. 36 Закона о миграции).

Заведующему на заметку
Не требуется получать разрешение на привлечение иностранной рабочей силы и Специальные разрешения в отношении некоторых категорий иностранцев, например, получивших высшее образование в учреждениях образования Республики Беларусь и трудоустраивающихся по полученной специальности и присвоенной квалификации в течение одного года после завершения обучения (ч. 2 ст. 2 Закона о миграции).

Когда необходимо получать разрешение на привлечение иностранной рабочей силы

В случае если планируется принять на работу более 10 иностранцев, не имеющих разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь, нанимателю дополнительно потребуется заранее получить разрешение на привлечение иностранной рабочей силы (далее — Разрешение) (ч. 1 ст. 26 Закона о миграции). 

Необходимо отметить, что в данное количество человек не входят иностранцы, которые:

являются высококвалифицированными работниками;

привлекаются в качестве руководителей коммерческих организаций, в создании которых они участвовали (в качестве собственника имущества, учредителя, участника) (ч. 1 ст. 26 Закона о миграции).

Справочно: под высококвалифицированным работником понимается иностранец, который должен одновременно обладать высоким уровнем профессиональных знаний, умений и навыков, подтвержденным документами об образовании и стаже работы по специальности не менее 5 лет, и иметь величину месячной заработной платы, согласно условиям трудового договора превышающую пятнадцатикратную величину месячной минимальной заработной платы (МЗП), установленной в Республике Беларусь.

Какие сроки установлены законодательством

Срок действия Разрешения и Специального разрешения — один год, Специального разрешения в отношении высококвалифицированного работника — два года. Данные сроки могут быть продлены только один раз (ч. 6 ст. 26, ч. 7 ст. 29 Закона о миграции). 

Срок обращения нанимателя (его представителя) за продлением разрешений, указанных выше, — не позднее чем за 15 дней и не ранее чем за 2 месяца до истечения срока действия ранее выданного разрешения (п. 12, 23 Инструкции № 173).

Как оформить прием на работу иностранца

В соответствии со ст. 26 ТК, принимая на работу сотрудника, в т.ч. иностранного гражданина, необходимо потребовать:

• документ, удостоверяющий личность;
• трудовую книжку;

Справочно: необходимо отметить, что при предъявлении иностранцем трудовой книжки иного государства наниматель может использовать ее исключительно для получения информации об опыте или стаже работы иностранца, а запись о приеме на работу следует внести в трудовую книжку образца, установленного в Республике Беларусь.
Таким образом, при отсутствии у иностранца трудовой книжки образца, установленного в Республике Беларусь, необходимо ее завести.

• документ об образовании или документ об обучении, подтверждающий наличие права на выполнение данной работы;
• индивидуальную программу реабилитации инвалида (для инвалидов);
• страховое свидетельство (подп. 1.3 п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2015 г. № 534 «О вопросах социального обеспечения»). Если иностранец впервые поступает на работу в Республике Беларусь, то нанимателю следует обратиться в территориальные органы ФСЗН с формой ПУ-1 «Анкета застрахованного лица» для оформления страхового свидетельства;
• медицинскую справку о состоянии здоровья (при необходимости) (ч. 1 ст. 228, ст. 275 ТК; ст. 27 Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 г. «Об охране труда»).

Для временно пребывающих и временно проживающих иностранцев необходимо наличие договора обязательного медицинского страхования или договора медицинского страхования, заключенного с иностранной страховой организацией на случай оказания им медицинскими учреждениями скорой медицинской помощи (п. 236 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 530).

Справочно: отдельные категории иностранцев могут быть освобождены от выполнения данной обязанности международным законодательством (например, гражданам стран СНГ скорая и неотложная медицинская помощь на территории Республики Беларусь оказывается бесплатно (ст. 2 Соглашения об оказании медицинской помощи гражданам государств — участников Содружества Независимых Государств от 27 марта 1997 г.).

После предъявления вышеуказанных документов оформляется трудовой договор (контракт). В трудовом договоре (контракте), заключаемом с иностранцем на территории Республики Беларусь, помимо общеустановленных требований необходимо указать (ч. 2 ст. 32 Закона о миграции):

• порядок, основания прекращения, изменения и продления трудового договора, которые предусмотрены законодательством Республики Беларусь;
• условия переезда в страну, питания, проживания, медицинского обслуживания работника;
• срок трудового договора, который не должен превышать срока действия Специального разрешения. 

Заведующему на заметку
Прием на работу иностранных граждан без Специального разрешения влечет административную ответственность для нанимателя Республики Беларусь в соответствии с ч. 4 и 5 ст. 23.55 КоАП.

Трудовой договор заключается в письменной форме на русском и (или) белорусском языках. В случае если русский и белорусский языки не являются родными или понятными для работника, трудовой договор заключается также на родном или ином понятном для работника языке (ч. 3 и 4 ст. 32 Закона о миграции).

После подписания сторонами трудового договора наниматель издает приказ о приеме на работу. С приказом работник должен быть ознакомлен под роспись. Затем наниматель вносит соответствующую запись в трудовую книжку, а также совершает все иные действия, предусмотренные законодательством о труде при приеме на работу, а именно проводит ввод­ный инструктаж и т.д. (ст. 54 ТК).

Заведующему на заметку
В течение месяца со дня заключения трудового договора (либо со дня внесения в него изменений и (или) дополнений) трудовой договор либо внесенные изменения (дополнения) нужно зарегистрировать в подразделении по гражданству и миграции (абз. 6 ч. 2 ст. 36 Закона о миграции). В противном случае наниматель может быть привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 23.55 КоАП.

Как оформить увольнение с работы иностранца

Основание, порядок увольнения иностранцев аналогичен порядку увольнения граждан Республики Беларусь.

Однако наниматель обязан вернуть Специальное разрешение в подразделение по гражданству и миграции в течение 5 рабочих дней со дня:

• прекращения трудового договора с трудящимся-иммигрантом;
• получения уведомления об аннулировании Специального разрешения;
• истечения срока действия Специального разрешения.

Также Специальное разрешение подлежит возврату, если трудовой договор с трудящимся-иммигрантом так и не был заключен (абз. 12 ч. 2 ст. 36 Закона о миграции).