Многие учреждения дошкольного образования имеют на своем балансе объекты соцкультбыта, например, бассейн. Вправе ли они оказывать платные физкультурно-оздоровительные услуги в бассейне? Как правильно оформить эти услуги и какими нормативными правовыми актами необходимо руководствоваться?
Арендовать помещение (оборудованные классы, спортивные и актовые залы, медицинские кабинеты и т. д.) в учреждении образования можно, это предусмотрено законом.
В случае получения учреждением дошкольного образования дополнительных доходов от использования этих объектов такая хозяйственная деятельность рассматривается как предпринимательская. В этой связи учреждения дошкольного образования приравниваются к организациям (предприятиям) и подпадают под действие законодательства в области предпринимательской деятельности.
Все зависит от того, в чьей собственности находится бассейн: непосредственно учреждения дошкольного образования или местного исполнительного комитета (отделов (управлений) образования спорта и туризма местных исполнительных комитетов).
Как правило, имущество учреждений дошкольного образования (в т. ч. помещения) принадлежит местным исполнительным комитетам и отделам (управлениям) образования спорта и туризма местных исполнительных комитетов и закрепляется за учреждением дошкольного образования на праве оперативного управления.
Заведующему на заметку
В силу норм ст. 579 ГК руководители государственных учреждений дошкольного образования не являются собственниками помещений этого учреждения и, соответственно, не вправе самостоятельно сдавать государственную (ведомственную) собственность в аренду.
Для заключения договора аренды государственного или коммунального имущества необходимо издание акта соответствующего органа о предоставлении такого имущества в аренду. Следует иметь в виду, что сам по себе акт государственного органа или органа местного самоуправления не порождает арендные правоотношения, а является основанием для заключения договора аренды.
Для заключения договора аренды заведующему понадобятся следующие документы:
В случае если помещение бассейна находится в собственности непосредственно учреждения дошкольного образования, согласие получать не нужно, т. к. учреждение вправе самостоятельно распоряжаться своим имуществом. Доверенность не нужна, если договор аренды заключает заведующий учреждением дошкольного образования. Однако другой работник учреждения дошкольного образования вправе заключать договор только при наличии доверенности, выданной руководителем этого учреждения.
Законодательство не содержит четкой формулировки, что такое физкультурно-оздоровительные услуги. На практике это деятельность, направленная на удовлетворение потребностей населения в систематических занятиях физической культурой, укрепление и сохранение здоровья, повышение работоспособности, формирование здорового образа жизни и улучшение досуга. Оказание таких услуг надо правильно оформить.
Платные спортивно-оздоровительные услуги, как и прочие платные услуги, учреждение дошкольного образования оказывает в соответствии со своим уставом.
Согласно общегосударственному классификатору Республики Беларусь ОКРБ 005-2011 «Виды экономической деятельности» оказание платных услуг населению (бассейн) относится к виду деятельности «93110 Деятельность физкультурно-спортивных сооружений».
Распределение объема платных услуг населению по их видам осуществляется в соответствии со статистическим классификатором СК 27.005-2015 «Платные услуги населению». Согласно данному классификатору предоставление плавательных бассейнов относится к виду услуг «Услуги плавательных бассейнов» (код 96.04.10.200).
При определении цен на услуги бассейна следует руководствоваться нормативными правовыми актами по ценообразованию, в частности Положением о порядке формирования внебюджетных средств, осуществления расходов, связанных с приносящей доходы деятельностью, направлениях и порядке использования средств, остающихся в распоряжении бюджетной организации, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 июля 2013 г. № 641 (далее — Положение № 641).
Справочно: под внебюджетными средствами от приносящей доходы деятельности бюджетной организации (далее — внебюджетные средства) понимаются денежные средства, в т. ч. в иностранной валюте, полученные от деятельности по изготовлению товаров, выполнению работ, оказанию услуг, предназначенных для реализации иным физическим и юридическим лицам (далее — предпринимательская деятельность), и от иной приносящей доходы деятельности (п. 3 Положения № 641).
Источниками финансирования физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы, организуемой на платной основе, являются платежи населения, поступления от арендной платы и другие не запрещенные законодательством поступления.
Учреждение дошкольного образования формирует цены (тарифы) на работы (товары, услуги) самостоятельно, если иное не установлено законодательством. Цены (тарифы) на товары (работы, услуги) должны быть экономически обоснованы и подтверждены соответствующими расчетами. Прейскурант утверждается руководителем учреждения образования, который несет персональную ответственность за деятельность учреждения дошкольного образования по осуществлению платных услуг.
Размер платы за занятия в бассейне утверждается заведующим учреждения дошкольного образования, на балансе которого находится бассейн, на основании финансовых расчетов, обосновывающих размеры такой платы (в расчет стоимости платных занятий включаются затраты на оплату труда специалистов, проводящих занятия; аренду мест занятий с учетом количества числа занимающихся, количества занятий в неделю и на планируемый период и т. д.).
Примерный образец прейскуранта на платные физкультурно-оздоровительные услуги
Кроме этого, учреждение дошкольного образования, предоставляющее данные услуги, должно вести государственную статистическую отчетность по формам 4-ун «Отчет об объеме платных услуг населению» (утверждена постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 11 июля 2016 г. № 88).
Основные требования к организации спортивно-массовой, физкультурно-оздоровительной работы и обучению плаванию в плавательных бассейнах и их классификация установлены Инструкцией о порядке работы плавательных бассейнов, утвержденной постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 9 ноября 2007 г. № 28. Данная Инструкция устанавливает условия, которые дают право на проведение физкультурно-оздоровительной работы в плавательных бассейнах.
Кроме того, при организации занятий плаванием в бассейне учреждения дошкольного образования следует руководствоваться требованиями Санитарных норм и правил «Требования для учреждений дошкольного образования», утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25 января 2013 № 8, которыми утверждены требования к устройству, функционально-планировочной структуре и содержанию плавательного бассейна, а также требования к проведению занятий в плавательном бассейне.
Заведующему на заметку
Безусловным является то, что оказание платных услуг не должно мешать нормальной жизни воспитанников учреждения дошкольного образования и должно проводиться не в ущерб их интересам. Например, в соответствии с п. 84 Санитарных норм и правил «Требования для учреждений дошкольного образования» занятия в бассейне с воспитанниками должны проводиться не ранее чем через 30–40 минут после приема пищи:
● утром с 7:30 до 8:30 после легкого завтрака;
● с 9:30 до 12:30 после завтрака;
● с 15:15 до 17:00 после дневного сна.
В плавательных бассейнах должны соблюдаться Правила безопасности проведения занятий физической культурой и спортом, утвержденные постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 31 августа 2018 г. № 60. Данные Правила являются обязательными на всей территории Республики Беларусь и распространяются на граждан и организации (предприятия, учреждения) независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.
Порядок предоставления платных услуг должен быть регламентирован в соответствующем локальном акте (например, в Правилах оказания платных услуг, Положении о порядке оказания платных услуг и т. п.). Данное Положение вместе со всей необходимой информацией по вопросу оказания платных услуг, а также Правилами посещения бассейна и поведения посетителей бассейна может быть размещено на стенде учреждения дошкольного образования.
Примерный образец графика оказания платных физкультурно-оздоровительных услуг
Примерная форма договора об оказании физкультурно-оздоровительных услуг
Далее читайте мнение эксперта к данной статье
и затем На экран «Домой»
на верхней панели или нажмите меню и затем Добавить на домашний экран/экран приложений