Работа по совместительству заведующего и заместителя

Является ли нарушением закона «О борьбе с коррупцией» (далее — Закон) работа заместителя заведующего учреждением дошкольного образования по основной деятельности и самого заведующего воспитателем дошкольного образования по совместительству?

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 17 Закона руководители, их заместители и главные бухгалтеры государственных организаций и организаций, в уставных фондах которых 50 и более процентов долей (акций) находится в собственности государства и (или) его административно-территориальных единиц, не вправе выполнять иную оплачиваемую работу, не связанную с исполнением служебных (трудовых) обязанностей по месту основной службы (работы) (кроме педагогической (в части реализации содержания образовательных программ), научной, культурной, творческой деятельности и медицинской практики), если иное не установлено Конституцией Республики Беларусь и иными законодательными актами.

Согласно нормам ст. 255 ТК руководителю государственной организации и организации, в уставном фонде которой 50 и более процентов акций (долей) находятся в собственности государства, запрещается выполнение оплачиваемой работы на условиях совместительства, кроме педагогической (в части реализации содержания образовательных программ), научной или иной творческой деятельности, а также медицинской практики, если иное не предусмотрено законодательными актами.

В связи с изложенным заведующие учреждениями дошкольного образования (их заместители) вправе выполнять педагогическую работу в части реализации содержания образовательной программы дошкольного образования по совместительству.

Вместе с тем необходимо учитывать следующее.

В учреждениях дошкольного образования организация образовательного процесса состоит из чередования видов детской деятельности: специально организованной и нерегламентированной деятельности воспитанников (постановление Министерства образования Республики Беларусь от 29 декабря 2012 г. № 146).

Специально организованная деятельность воспитанников — это регламентированные типовым учебным планом дошкольного образования игра, занятие. В распорядке дня специально организованная деятельность выступает в качестве сопутствующей иным видам деятельности.

Нерегламентированная деятельность воспитанников — это игра и другие виды деятельности в распорядке дня, которые организовываются или возникают как с участием взрослого, так и при его косвенном руководстве.

Таким образом, образовательная программа дошкольного образования значительно отличается от образовательных программ других уровней основного образования.

Работа по совместительству может выполняться за пределами рабочего времени руководителя и в случае возможности реализации содержания специально организованной деятельности, а также наличии вакансии воспитателя дошкольного образования.

Ответственность за реализацию надлежащего функционирования учреждения образования лежит на ее руководителе, которому целесообразно согласовывать свои действия по выполнению иных трудовых функций с государственным органом, заключившим с ним трудовой договор (контракт). При этом государственный орган должен исходить из того, что выполнение иных трудовых функций руководителем (заместителем руководителя) не должно осуществляться в ущерб выполнению его функций как руководителя учреждения (заместителя руководителя), а также ущемлять права воспитателей дошкольного образования.