Разрешение индивидуального спора в рамках УДО: создание и функционирование КТС

Виды споров

Споры между работником и нанимателем могут быть:

• индивидуальными и коллективными (по содержанию).

Сторонами индивидуальных споров являются индивидуальные субъекты — работник и наниматель. Сторонами коллективных споров выступают субъекты коллективные — работники в лице их представительных органов и наниматель (наниматели, объединения нанимателей);

• исковыми и неисковыми (по характеру).

Споры искового характера (конфликты права) возникают в связи с применением правовых актов: актов законодательства о труде, коллективных договоров, соглашений, иных локальных правовых актов, трудовых договоров.

Справочно: предметом таких споров является требование соответствующего лица (лиц) о восстановлении или признании за ним конкретного права.

Споры неискового характера (конфликты интересов) возникают по поводу установления, изменения социально-­экономических условий труда и быта работников, а также заключения, изменения, исполнения либо прекращения коллективных договоров, соглашений.

Справочно: предметом таких споров является требование соответствующего лица (лиц) не о восстановлении (признании) конкретного права, а об установлении (изменении) самого права на уровне локального правового акта.

Почему возникает спор

Причины возникновения трудового спора могут быть разными.

Объективные причины:

• несовершенство законодательства;
• проблемные вопросы производственного, организационного и экономического характера, имеющие место в ряде УДО.

Субъективные причины:

• невысокий уровень правовой культуры работников;
• нарушение нанимателями трудовых прав работников;
• нежелание некоторых работников добросовестно исполнять свои обязанности и распоряжаться своими правами;
• различное толкование нанимателями и работниками положений законодательства, локальных правовых актов и трудовых договоров;
• пробелы в правовом регулировании трудовых и связанных с ними отношений и др.

Это важно
Руководителю УДО важно выявить причину возникшего спора во избежание подобных конфликтных ситуаций в дальнейшем.

Как может разрешаться индивидуальный спор

Порядок разрешения индивидуальных исковых споров определен гл. 17 ТК и иными актами законодательства.

В соответствии со ст. 233 и 234 ТК указанные споры рассматриваются:

1. комиссиями по трудовым спорам (КТС);
2. судами.

Это важно
Согласно ст. 251 ТК данные споры могут быть также рассмотрены органами примирения, посредничества и арбитража.

Указанный порядок рассмотрения индивидуальных исковых споров не распространяется на споры о досрочном освобождении от выборной оплачиваемой должности работников общественных объединений.

Каковы признаки индивидуального спора

Субъектами разногласий, как правило, являются определенный работник и наниматель.

Стороной индивидуального трудового спора может быть и иное лицо, не состоящее в трудовых отношениях с нанимателем, — до заключения трудового договора (ч. 3 ст. 241 ТК), а также после прекращения трудового договора (п. 3 ч. 2 ст. 241 ТК).

Как правило, для того чтобы спор начался, необходим предмет разногласий, который руководителю важно не упустить.

Так, предметом разногласий будут права и законные интересы конкретного работника, содержащиеся:

• в законодательстве о труде;
• коллективных договорах, соглашениях;
• иных локальных правовых актах;
• трудовых договорах (ст. 233 ТК).

Для разрешения трудовых споров законодательством установлен определенный порядок, который предусматривает процедуру и сроки подачи заявлений и исков, их рассмотрения, принятия решений, их исполнения.

Нужна ли руководителю КТС

До обращения в суд стороны должны рассмотреть индивидуальный трудовой спор в КТС, если одновременно выполняются следующие условия (чч. 1 и 2 ст. 236 ТК):

1. в УДО создана КТС;
2. спор входит в компетенцию КТС;
3. требование заявлено работником — членом профсоюза.

Какие споры может рассматривать КТС

Комиссия в учреждении рассматривает споры (ст. 236 ТК):

• об установленных расценках и нормах труда, а также условиях для их выполнения;
• о переводе на другую работу и перемещении;
• об оплате труда, в т. ч. при невыполнении норм труда, простое и браке, совмещении должностей служащих (профессий рабочих), за работу в сверхурочное и ночное время;
• о праве на получение причитающихся работнику премий и вознаграждений, преду­смотренных действующей у нанимателя системой оплаты труда, и их размере;
• выплате компенсаций и предоставлении гарантий;
• возврате денежных сумм, удержанных из заработной платы работника;
• предоставлении отпусков;
• выдаче специальной одежды, специальной обуви, средств индивидуальной защиты, лечебно-­профилактического питания;
• применении мер дисциплинарного взыскания, кроме увольнения.

Что нужно учесть при создании КТС

Комиссия по трудовым спорам образуется из равного числа представителей профсоюза и нанимателя сроком на 1 год, члены КТС назначаются на весь срок полномочий комиссии.

Комиссию можно образовать не только в целом по организации, но и в структурном подразделении.

Для организации работы КТС автор рекомендует разработать положение о порядке рассмотрения индивидуальных трудовых споров КТС.

Рассмотрение споров КТС

Сроки рассмотрения индивидуальных споров КТС представлены на схеме.

Схема

Что будет основанием для рассмотрения спора КТС

Основанием для рассмотрения трудового спора КТС является заявление работника, поданное в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении его права.

Это важно
Форма и содержание заявления законом не установлены.

Согласно сложившейся практике в заявлении должно быть указано:

• наименование комиссии с указанием организации;
• фамилия, имя, отчество заявителя, его место работы и должность, а также место жительства;
• существо спора.

Заявление работника, поступившее в КТС, подлежит обязательной регистрации.

Процесс рассмотрения спора

Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление. Рассмотрение спора в отсутствие работника допускается только по его письменному заявлению.

При неявке работника на заседание КТС рассмотрение заявления откладывается. При вторичной неявке работника без уважительных причин КТС может вынести решение о снятии данного заявления с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление вновь.

Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов, представителей проф­союзов (иных представителей работников) и других общественных объединений.

Это важно
По требованию КТС наниматель обязан представлять необходимые расчеты и документы.

Решение комиссии

Трудовой спор рассматривается в 10‑дневный срок со дня подачи заявления в присутствии работника и представителя нанимателя, по итогам рассмотрения оформляется протокол.

Это важно
Решение КТС принимается по соглашению между членами КТС. Если хотя бы один член КТС не согласен с мнением остальных, решение считается не принятым, поскольку стороны к соглашению не пришли.

Комиссия по трудовым спорам может вынести одно из следующих решений:

• об удовлетворении требований работника в полном объеме;
• о частичном их удовлетворении;
• об отказе в удовлетворении требований работника.

Решение КТС вручается сторонам в течение 3 дней со дня вынесения и может быть обжаловано сторонами в суд в течение 10 дней.

Это важно
Руководителю нужно помнить, что решение КТС должно быть исполнено обязанной стороной в трехдневный срок по истечении 10 дней, предусмотренных для обжалования.

В случае неисполнения решения КТС в установленный срок КТС выдает удостоверение, имеющее силу исполнительного листа. На основании выданного и поданного в трехмесячный срок в суд удостоверения судебный исполнитель приводит решение КТС в исполнение в принудительном порядке.

Заключение

Разрешение индивидуальных споров между работником и нанимателем в рамках КТС менее затратно, нежели в суде. Руководителю важно понимать, что решение КТС — это вовсе не формальность, оно имеет обязательную силу и в случае его неисполнения работник может обратиться в суд.

Также вы можете ознакомиться со следующими образцами документов:
примерный образец приказа о создании КТС;
примерный образец журнала регистрации заявления работника, поступившего в КТС;
примерный образец уведомления работника о дате и времени рассмотрения спора.